工运论衡:不断开创新世纪新阶段工会工作新局面

　　——关于贯彻“组织起来，切实维权”工作方针的若干思考

　　周玉清

　　王兆国同志在全总十四届三次主席团（扩大）会议上提出了“组织起来、切实维权”的工会工作方针。一年多来，认真贯彻这一工作方针已成为各级工会组织和广大工会干部的

自觉行动。要进一步贯彻落实好这一工作方针，必须不断加深对这一工作方针重要意义和深刻内涵的理解，努力提高工会干部的综合素质和工作能力。

　　一、深刻认识“组织起来，切实维权”工作方针的重要意义

　　“组织起来，切实维权”的工作方针，是站在时代和战略的高度，基于对新世纪新阶段国内外形势发展变化的全面分析，对工会组织和职工队伍时代特点和发展趋势的正确把握、对我国社会主义市场经济条件下工会工作客观规律的深刻认识提出来的。这一工作方针，符合党的要求和广大职工的愿望，符合我国工会工作的实际，反映了“三个代表”重要思想对工会工作的本质要求，既是对新的历史条件下我国工会基本职责的高度概括，也是工会理论和实践创新发展的集中体现，是工会服从服务于党和国家工作大局必须长期坚持的工作方针。

　　第一，提出这一工作方针，是工会组织适应国内外形势发展变化，抓住机遇，应对挑战，担负起历史使命的客观需要。当前，国内外形势发生了新的深刻变化，工会工作面临着一系列的新情况、新问题和新挑战。我国经济关系和劳动关系发生深刻变化，工会面临着经济成份多元化、分配方式多样化、劳动就业市场化、劳动保障社会化的新形势，这就要求各级工会在建立和谐稳定的劳动关系、构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。经济全球化的发展和我国全方位对外开放格局的形成，工会工作处于更加开放的经济和社会环境中，防范和抵御西方敌对势力对我“西化”、“分化”的图谋，维护我国职工队伍和工会组织团结统一的任务更为艰巨。只有做到“组织起来、切实维权”，把职工群众最广泛地组织到工会中来，把职工群众的合法权益最切实地维护起来，把工会组织的活力最充分地激发出来，工会组织才能担负起党和广大职工赋予的历史使命，更好地为党和国家工作大局服务。

　　第二，提出这一工作方针，是落实党中央关于工会工作一系列重要指示精神、保持工会工作正确政治方向的客观需要。党中央对工会工作高度重视。党的十六大闭幕不久，胡锦涛同志在工青妇负责同志座谈会上，就精辟地阐明了新时期工青妇工作应当遵循的六条重要原则。胡锦涛同志在同全总第十四届领导班子成员和工会十四大部分代表座谈时的重要讲话、曾庆红同志代表党中央在工会十四大致的祝词、王兆国同志在会上作的报告，都要求工会组织以“三个代表”重要思想统领工会工作全局，围绕中心，服务大局，切实履行表达和维护职工群众合法权益的基本职责，通过工会的各项工作，更好地团结和动员广大职工群众为全面建设小康社会贡献力量。王兆国同志在全总十四届四次主席团（扩大）会议上阐述了推动工会全局工作必须牢牢把握的十条主要原则。这些指示精神，为做好新世纪新阶段工会工作指明了前进的方向。要把中央的指示精神贯彻到工会各项工作中去，就必须找到工会工作与全党全国工作大局的结合点、切入点，其中最重要的就是把广大职工紧紧凝聚到党的周围，实现好、维护好、发展好职工群众的切身利益。只有做到“组织起来，切实维权”，才能不断增强党的阶级基础和群众基础，巩固和发展安定团结的社会政治局面。

　　第三，提出这一工作方针，是适应工会工作对象和领域的深刻变化，推进工会工作创新发展的客观需要。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，职工队伍的构成和分布也发生了变化，非公有制企业迅猛发展，职工大量增加，公有制企业重组改制使大批职工流向非公有制企业，再加上农村进城务工人员大多也在非公有制企业就业，使非公有制企业的职工人数目前已大大超过公有制企业职工人数。工会工作内外环境、工作对象和工作领域的重大变化，迫切需要工会工作适应形势任务的变化不断创新发展，解决组织体制不适应、维权机制不完善等方面的问题。只有在“组织起来，切实维权”方面狠下功夫，才能解决这些突出问题，使工会工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

　　二、准确理解和全面把握“组织起来，切实维权”工作方针的深刻内涵

　　“组织起来，切实维权”抓住了社会主义市场经济条件下工会工作的本质，涵盖了工会工作的各个方面、各个领域，具有丰富而深刻的内涵，应该准确理解和全面把握。

　　“组织起来，切实维权”就是要用共同理想凝聚广大职工，团结动员全国各族职工，紧紧围绕全面建设小康社会这个当代我国工人运动的主题，在改革发展稳定的大局中充分发挥工人阶级的主力军作用；就是要广泛地把广大职工组织到党领导下的工会中来，维护我国工人阶级和工会的团结统一，努力增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位；就是要完善和加强工会领导下的维权机制建设，致力于建立社会主义新型劳动关系，履行好依法维护职工合法权益的基本职责，推进社会主义和谐社会的建设；就是要努力提高广大职工的政治觉悟、文化水平和业务能力，从整体上提高工人阶级队伍素质，努力保持和发展工人阶级的先进性，使我国工人阶级始终走在时代前列。

　　“组织起来，切实维权”的内涵是一个完整的体系。就“组织起来”而言，它体现了党领导下的我国工会最大的政治优势，不仅是工会维护职工合法权益的需要，而且是广大职工加强团结、互助互济、提高素质的需要，也是工会服从服务于党和国家工作大局、组织广大职工为全面建设小康社会多做贡献的需要。不把职工最广泛地组织到工会中来，这些“需要”就无法实现。当然，我们不是为组织而组织，“组织起来”的目的，说到底是为了更好地发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱、职工群众合法权益的表达者和维护者的作用，使工会组织在改革发展稳定中做出应有的贡献。

　　就“切实维权”来说，它体现了我国工会与资本主义国家工会本质不同的维权观。我们的维权，必须坚持围绕中心，服务大局，以推进改革、发展、稳定为前提；必须坚持两个维护的统一，做到在维护全国人民总体利益的同时，更好地维护职工群众的具体利益；必须坚持把维护贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程；必须坚持全方位的维权，统筹维护广大职工的劳动经济权益、政治民主权利和精神文化需求，统筹维护职工队伍内部不同利益群体的合法权益，统筹维护职工与企业、生产者与经营者、劳动者与建设者的合法权益。

　　三、贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，需要广大工会干部在提高综合素质和工作能力上下功夫

　　贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，要做的工作很多，对广大工会干部来说，最重要的是按照党中央关于保持共产党员先进性教育活动的要求，努力提高自己适应社会主义市场经济要求的综合素质和工作能力。具体来说，就是王兆国同志提出的提高“五种能力”。

　　一是提高服从服务于党和国家工作大局的能力。围绕中心、服务大局既是工会工作必须遵循的重大原则，也是衡量工会工作能力的重要标准。工会的一切工作必须紧紧围绕党和国家的工作大局去思考和把握，在党和国家工作大局中找准自己的位置，找到服从服务于党和国家工作大局的切入点。工会干部要牢固树立大局意识，不断提高在党和国家工作大局下行动的自觉性和坚定性，不断提高适应社会主义市场经济要求的工会工作能力。对工会领导干部来说，讲大局与讲政治是一致的，首要的能力就是要善于从政治上观察和处理问题，不断提高自身的政治敏锐性和政治鉴别力，在事关工会工作政治方向、政治原则的重大问题上，做到旗帜鲜明、立场坚定。王兆国同志对工会组织中的高级领导干部提出了要努力成为政治家、社会活动家、协调劳动关系专家的要求，正是从这个高度讲的。

　　二是提高组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工的能力。密切联系职工群众是每一个工会干部必须的能力要求。要根据工会自身性质和特点，把提高联系职工群众的能力落实到工会的各项具体工作中去，保证什么时候都不脱离职工群众。要适应职工就业方式、劳动方式变化的新特点，确立依法、科学、规范的建会思路，加强非公有制经济组织和改制企业的工会组建工作，最大限度地把进城务工人员、劳务工等组织到工会中来。要满怀对职工群众的深厚感情，切实为广大职工办实事办好事，使工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”。

　　三是提高表达和维护职工群众合法权益的能力。工会维护职工合法权益，就是要按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的要求，推动党的全心全意依靠工人阶级的指导方针在经济和社会生活的各个领域、各个方面得到贯彻落实；就是要在推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的过程中，着重解决职工群众劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生等方面的突出问题。当前和今后一个时期，就是要按照全总十四届五次主席会议和二次执委会议精神，围绕“加强协调劳动关系，切实维护职工合法权益，为构建社会主义和谐社会做出新的贡献”的重点，建立、健全和完善工会的维权机制。根据去年大调研中反映出来的突出问题，全总书记处确定今年要重点抓好配合全国人大常委会《劳动法》和《安全生产法》的执法检查、完善维权机制、深化维权调研三个方面的工作。具体要抓好推动劳动合同、集体合同的签订和履约；加强困难职工帮扶中心建设特别是职工医疗互助互济活动制度、职工子女助学制度的建设；深化维权方面调研，从理论和实践的结合上解决当前迫切需要解决的一些重大课题。完成上述所有重点工作，都需要工会干部提高综合素质和工作能力，包括调研综合能力，源头参与能力，依法维权能力，社会化维权能力，开拓创新能力等等。

　　四是提高构建社会主义新型劳动关系的能力。加强协调劳动关系既是工会长期的重要任务，也是工会推动构建社会主义和谐社会的工作切入点。当前，我国社会利益格局呈现多元化，企业劳动争议日益增多，劳动关系矛盾突出而且复杂。党和政府比以往任何时候更加需要工会组织在协调劳动关系方面发挥独特的作用。我们所要协调解决的劳动关系矛盾，是非对抗性的根本利益一致基础上的人民内部矛盾。因此，要通过建立和完善各种维权机制和制度，建立起劳动关系双方相互尊重、相互支持、相互依存、互惠双赢、稳定协调的社会主义新型劳动关系。同时，要善于引导职工群众通过理性、合法的方式表达利益诉求，把劳动关系的矛盾解决在基层和萌芽状态。要坚决防范和抵御西方敌对势力利用“维权”加强对我渗透的政治图谋，坚决挫败他们企图通过建立类似波兰团结工会那样的“第二工会”，以期达到破坏我国职工队伍和社会政治稳定，颠覆我人民政权的阴谋。

　　五是提高工会理论创新、体制创新、工作创新的能力。实践表明，工会工作取得的每一次重大进展，都是理论创新的结果。要使工会工作在过去的基础上有所前进、有所提高，工会干部就必须深入基层、深入实际，研究新情况，解决新问题，总结新经验，作出新概括。只要是有利于改革发展稳定大局、有利于表达和维护职工群众利益、有利于突破工会难点工作的新办法、新举措和新经验，我们都要充分肯定，热情支持，认真总结，大力推广。要坚持解放思想、实事求是，与时俱进，把握时代发展的特征、社会变化的趋势和新的历史条件下工会工作的特点和规律，不断推进工会的理论创新。同时要适应经济结构、产业结构和劳动关系的新变化，创新社会主义市场经济条件下工会的组织体制、运行机制和活动方式。只有这样，才能在中国特色社会主义工会发展道路上有所前进，不断开创新世纪新阶段工会工作的新局面。（作者系中华全国总工会副主席、书记处书记）