百亿工程滴水不漏(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月15日09:13 解放日报

　　本月底，长江口航道将历史性地实现10米水深贯通。这意味着二期工程行将结束，装载4000标准箱的第四代集装箱船可趁潮直抵上海港区。

　　从水深不足 7米到水深 10米，来自 10多个单位的万余建设者，在这看不见的水下工程里，呕心沥血整整7年；120亿元的巨额投资，锻造的不仅是世界最大的河口工程，更是经得起历史检验的优质工程、无愧于党和人民的廉政工程。长江口深水航道治理工程的所有工地，都是文明工地；所有的工程质量，零投诉；所有的经济往来，零举报！

　　百亿工程，滴水不漏。

　　十大关口把住一分一厘

　　千百年来，长江口“拦门沙”挡道。疏浚长江口航道，是建设上海国际航运中心这个国家战略的重要组成部分。国家投下巨额资金，作为当家人的长江口航道建设有限公司，把一分一厘都用到刀刃上。一期工程投资32.55亿元，实际支出31.68亿元；二期工程投资63.37亿元，目前概算显示又将低于投资。“特大工程总要超支”这个惯例，在长江口工程被打破。

　　这些年来，长江口航道建设有限公司已习惯于从中央到地方各级部门的“计算器”。国家财政部门曾委托专业事务所来沪进行投资评审，从早八点到晚八点，十几个专员在公司“地毯式”清查，即使一张小小的发票也不放过……连查45天之后，评审组最后得出的结论是：“‘问题资金’，零。”

　　是什么让工程财务无一漏洞？公司在容易滋生腐败的敏感部位预设“十大关口”：招投标管理、合同管理、建设资金管理、定额标准管理、工程检查、质量检测、工程签证、设备材料管理、工程设计变更、工程验收，无一不从制度上进行强化控制。

　　工程开工至今，大小数百合同，多则10亿元，少则几万元，都离不开长江口公司计划合同处处长管锋手中的一支笔。用管锋的话说，他是权力最大的人，也是最没权力的人。管锋的签名与包括总经理在内的其他人一样，都只有1/6的支付权力———项目部申请、监理部审核、项目处签报、合同处核准、财务处会签、再由分管领导审查后交主要领导签认——一个都不能少。

　　“哪怕是多给 1000元，我都得写出情况说明，报批后留档。”管锋说。

　　敬业精神把住情、权、钱

　　在横沙岛基地，一块长16米、高5米的重大工程标牌，记载着长江口工程几年来的殊荣：所有项目部均荣获上海市重大工程“文明工地”称号，其中三个被评为“上海市文明工地”；整个工程是上海市“文明工程”，整个公司是上海市“立功竞赛先进集体”，先后有10多人成为“上海市建设功臣”……

　　长江口公司总共才36人，其中28人是党员。和大多数企业不同，公司的每一名成员尤其是领导层，都处于一种特殊的关系网下，情、权、钱，随时在其中流动。要做到百亿工程滴水不漏，除了制度保障，个人的素质至关重要。

　　张华麟，现任公司总经理，曾先后担任中港三航局、上海航道局副局长；范期锦，现任公司总工程师，原中港一航局总工、副局长。很巧，这两位公司的核心人员，都来自长江口工程的主要施工单位———航道局。

　　长期以来，张华麟将工程款向原单位一次次支付，范期锦对原单位负责施工的工程一步步把关。据介绍，公司有相当一部分成员都是从“乙方”单位调来做“甲方”的。说白了，他们的现职是工程合同中的甲方，是给钱的人；而原职则是工程合同中的乙方，是拿钱的人。人是“自己的人”，钱是“国家的钱”，如果甲与乙“递条子”、“批条子”，赚取私人利益，牺牲国家利益，势必带来“人垮了，工程也垮了”的严重后果。

　　对这个敏感话题，张华麟没有回避。今年春节，已经全部完成合同的一家施工单位，出于感谢给长江口公司送来一笔现金，一再强调是赠予公司、不是给个人，但张华麟还是婉言谢绝。他给出的理由很简单，按时保质完成合同就是对工程的最大贡献，对公司的最大感谢。“今年收下给公司的钱，明年就可能去收给个人的钱；今天为了情面拿了钱，明天就可能为了职权去拿钱。”张华麟警醒而自信地说道，“这种事我都告诉了部下，公司不会拿钱，老总也不会拿钱，任何个人同样不会拿钱。”

　　党建联建发挥党组织核心作用

　　长江口工程牵涉建设、施工、科研、设计和监理单位14家。由于讲信誉守合同，长江口航道建设有限公司不设法律顾问，因为他们和这14家单位不存在法律纠纷或诉讼。

　　单从工程角度讲，各家只是合同关系，不存在领导和被领导的关系，有时还必须保持一种各自独立、平行对立的关系。但如何发挥党组织在这个优质工程、廉政工程中的核心作用，公司党委牵头，联结科研、设计、施工、监理五方党组织，创新性地建立起长江口深水航道治理工程党建联建工作制度，形成了从上到下、分而合之的“工程党委”。

　　加入党建联建，必须“两个合同一起签”。签项目合同的同时签下廉政合同。这份合同在长江口工程中有着“法律文件”般的地位，它对业主公司、施工、监理三家各自的廉政责任，以及每一方对其它两方的监督责任，以合同的形式固定下来，落实“第一责任人”，做到“自廉互监”。加入党建联建，工程建设和党风建设合为一盘好棋。一段时期，各项目部工作进度不一，工作量不均衡，党建工作联席会议及时组织各项目部书记，开现场会进行协调。加入党建联建，各家取长补短，形成“共赢效应”。每季度，党建联席会都组织各单位针对思想和认识问题，召开主题研讨会，形成了《长江口深水航道治理工程廉洁自律若干规定》、“十五‘不准’”等一系列成文制度。

　　本报记者徐瑞哲

　　

百亿工程 滴水不漏(图)

百亿工程滴水不漏(图)