城关从“明珠”到“磁场”(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月15日11:14 兰州新闻网

　　从一个故事说开去像以往的周末一样，王女士又带着采购单来到东部市场，所不一样的是，这一次她还有个伴，是从青海西宁赶来的她的表妹。

　　“我几乎每个星期天都出来，为家人采购采购，不是这里就是超市。”已过不惑之年的王女士是我市某职业学校的教师，她告诉记者；“不过，这次我来东部却另有‘任务’：是给我表妹当向导，她准备在西宁开家服装店。她早就听说东部的服装全，价格好，所以我今天就给她当起导购了。”

　　在随后的一个多小时，王女士和她表妹几乎是“疯狂”式地采购：老公的袜子是一打，自己的内衣是一套，孩子的学习用具是一塑料袋。而这些却是“副题”，真正的“主题”是她表妹：“靡老大”、“恒源祥”还有“维尔飞”牌的羊毛衫被整整装了三大纤维袋。

　　可是，对自己一会就花出的两万多元，王女士的表妹却显得一点都不心疼：“要开店就要经营好品牌，这才是我的第一次采购。要把我的店‘撑’起来，我想还得来好几躺。西宁人现在也讲究穿名牌，在这上面是舍得花钱的。而且我的店又是在市中心，不搞点好货怎么行？”

　　为此，王女士感叹道：“哎，你说我们现在到底是生活好了，要什么有什么。我年轻的时候，那里有这么多穿的？这么多吃的？再别说我们小时侯，现在的生活简直比以前有了翻天覆地的改变。”

　　……其实，王女士的感慨仅仅是我们日常生活的一个缩影；

　　其实，东部市场也仅仅是我市城关区经济生活的一个缩影。挑战也好，压力也罢，只有发展才是硬道理。面对自己区域的优势和存在的问题，城关区领导班子显得并不急躁，而是静下心来，从去年年底开始，到基层调研找问题，想办法找出路，反复整理思路，不断完善想法，决定以一个全新的理念，将城关区打造成一个崭新的“首善之区”。

　　要在四个方面、十个突破来塑造“首善之区”，有装满钱包的“强盛城关”，有改善居住环境的“靓丽城关”，有出入安全的“平安城关”，还有加强精神文明道德建设的“文明城关”。

　　全力打造“第一区”在历史上，城关区是丝绸之路上明珠的“明珠”。

　　关于城关区“明珠”的说法，应该有两层意思，一是她地理位置和政治、经济、文化，一直处于兰州的中心地位。二是在解放以后至今，城关区依然是甘肃省、兰州市党、政、军以及政治、经济、文化中心。眼下，城关区要从明珠的示范作用要向图谋发展的“磁场”效应的地位转化，目的很明确，就是实现它价值的无限化和可持续性。

　　城关区交通发达，电信完备，区内旅游资源丰富，大流通商贸格局、新型科技型工业、农业发展迅速，工业形成了具有一定高科技含量和高新技术的工业经济体系，农业形成了典型的城郊型农业经济。目前，城关区经济总量已经超过甘肃的某些地级市。但是，全国在发展，甘肃在发展，兰州在发展，城关区更要谋发展，因为城关的发展在某种意义上，相对于全省来讲更显得举足轻重，因城关是兰州的中心，也是甘肃的中心；从地理来讲，她所辖的东方红广场更是中国的几何中心。因此，对身兼“三个中心”的城关区，要发展是肯定的。可怎么发展，对他们来说，所面临的压力和挑战是可想而知的。

　　挑战也好，压力也罢，只有发展才是硬道理。

　　面对自己区域的优势和存在的问题，城关区领导班子显得并不急躁，而是静下心来，从去年年底开始，到基层调研找问题，想办法找出路，反复整理思路，不断完善想法，决定以一个全新的理念，将城关区打造成一个崭新的“首善之区”。

　　什么是“首善之区”？

　　从字面理解，所谓“首”者，乃“第一”也？“善”乃“好”也。用概括的话说，就是要把城关区建设成为甘肃最好的第一城区。

　　用什么手段来打造这个“首善之区”呢？

　　近日，记者在城关区采访时，区领导班子理直气壮地说：“要在四个方面、十个突破来塑造‘首善之区’。”

　　记者打听到，这四个方面都是老百姓极为关心的：有装满钱包的“强盛城关”，有改善居住环境的“靓丽城关”，有出入安全的“平安城关”，还有加强精神文明道德建设的“文明城关”。可以说，每一个方面都是和市民的日常生活息息相关。利用好最后的“黄金”地经济是发展壮大的基础，没有经济作为坚强的后盾，发展是一纸空谈。那么，作为首要任务的“强盛城关”，会怎样发展城关区并不太大的空间，装满市民并不鼓囊的钱包呢？

　　从发展的角度去看，政府手里的资源大致有两个方面：一是政策，二是土地。政策况且不说，单说土地。城关区南到皋兰山，北到黄河北；东到东岗镇，西到文化宫，细数城关土地，还有哪一块土地可以开发？不仅如此，密集的居住还有不断挤进的外来人口，早就使城关不堪重负，哪还有土地用于项目的开发建设？

　　但是，就有这样一块土地，它却引起了有识之士的高度青睐。

　　回看这块土地，它曾经像炸雷一样响过一声，之后便沉闷了一段时间。现在，它再次以崭新的姿态出现在人们面前。

　　它就是九州开发区，一个三面环山的僻静地，仅仅和城区不过2公里的直线距离。

　　4月9日，伴随着浮尘天气，记者带着一个市民的眼光走进九州开发区，随之便惊讶了：

　　全国著名的“蒙牛”来了，带着她的二期液态奶项目；

　　全国著名的“康师傅”来了，不仅仅带来了他的方便食品……

　　还有一个神秘的企业，正在用大型装载机械开挖一个山头，看样子要平整出一大片平地，大规模进行项目建设。

　　采访期间，记者打听到，这里的土地使用费已经飚升至每亩15万元。

　　这些场景，不仅使人想起短短的数年前，为了招商引资，城关区那种到处求爷爷、告奶奶的渴望。同时需要说明的是，当时的使用费是每亩地不到8万元。

　　此情此景，不得不使人遐想到，也许若干年以后的九州，可能就是第二热闹繁华的“城关区”。因为，这块土地不再沉寂；也因为这是城关区最后一块“黄金”地。

　　可是，就像一个脸上长有疤痕的少女一样，九州开发区内的诸多不和谐音符，和“开发区”这几个字极不相符，严重地影响着前来的投资者的信心，也会大大降低九州的档次：没有几棵树木，没有几片绿色，沿排洪道依山而建的鳞次栉比的民宅、厂房，每每都有倒塌的感觉。这还不算，砖头搭起的旱厕，得挽着裤腿进出，这种景象只有上世纪八十年代初才能够见到——不要小看，这个去处却是每个人每天都离不开的地方。体现“三小时经济圈”理念现在的商家经常说这样一句话：“酒香也怕巷子深。”不难理解，这是说不仅要明珠般的璀璨，更要有磁铁般的吸引力，才能使生意好做。

　　城关区具有天时地利之势，更有93.6万、占兰州市近三分之一人口的人和之便。在装满钱包的过程里，一个重要的环节就是要人家喜欢和你打交道，换句话说，就是你给人家提供的方便程度高不高，你有没有吸引力。城关打造的“三小时经济圈”，就是在做这方面的文章。

　　“三小时”的概念是说，在三小时之内，可以到达城关，并在一天的时间内可以完成往返，在兰州不过夜，省去住宿的不便。

　　在这个概念下，可以马上想到是城关区周边的交通状况：城关区内的火车站是陇海、兰新、兰青、包兰四大铁路的交汇点和亚欧大陆桥的联结点；西兰、兰新、甘青、甘川、兰包等25条公路通往全省各地和毗邻省区，高速公路发达；兰州机场航班直达香港、北京、上海、乌鲁木齐、沈阳、广州和成都等地。换个说法，以3小时为半径，城关区可以囊括的地方还真是不少。

　　说完方便，不得不提提城关的商贸建设。

　　商贸中心建设是城关区经济发展的龙头和主要增长点。近几年，城关区商贸业带动大的是东部市场、国芳百盛、民百集团。按照“扩大规模，增强辐射、集聚人气、提升商气”的思路，怎样发挥区位优势，抓好商贸中心建设，打造商业航母，便成为“强盛城关”建设的一个主要登陆点。

　　记者在在建的雁滩商贸广场现场看到，一个占地近万平米的大型综合市场正在有序进行，地平已经扩出，基础正在开挖。据现场的工作人员介绍，这里将是一个规范化的大型商业航母基地，建筑主体有七层，建筑面积约七万平米，将一改往日雁滩杂乱的商业布局，形成集约化、信息化的商业贸易群。

　　不仅如此，记者还了解到，今年城关区光辉华联超市的启动，东部市场的二期、万国商厦、中广大厦等几个大项目的建设，即将打造出若干个商业航母，集团体购物、商业购物、餐饮、娱乐等服务于一体，形成以城关区为中心辐射全省乃至西北的1小时经济圈、3小时经济圈。

　　此外，在城关区辖区内有三条特色街，它们也已纳入“商贸经济圈”的范围，在此值得一提。

　　在农民巷采访时，一家酒店的老板这样告诉记者；“几年前我们就在这里做生意，生意确实红火，农民巷也成为兰州市一条著名的饮食一条街。但是，那种作坊式的小摊小点卫生状况较差，档次也低。后来听说要拆迁，大家还都有些不乐意，生怕拆迁糟蹋了生意。如今的这条街，来了个彻底的翻新。”

　　甘南路是城关区新起的一条“酒”街。一到夜晚，这里灯火辉煌，人头攒动，真有点北京的三里屯酒街的味道，尽管来这里消费的大多不是普通的市民百姓，更多的是商业人士和赶新潮的年轻人，但它毕竟已经成为城关区商贸经济的有力补充部分。

　　尽管，作为兰州城关区商街的张掖路步行街在经营上还没有上档次、形成规模，但流光异彩的街区，已经为这条街的发展聚集了人气。从市上有关部门的规划来看，在不远的时间里，这条街将会集商业、文化、民俗风情等特点为一体，以崭新的面貌出现在兰州人的眼里。那时，兰州人将会以自豪的心情，从这条华丽的街上轻快地走过。做活“山水”文章其实，细心人只要想一下，城关区内的旅游资源还真不少：有建于清代著名的“天下黄河第一桥”———兰州中山铁桥，现在已经限制车辆通行，成为专业的步行观光地；有元代建筑白塔而得名的白塔山公园；有相传汉代大将军举鞭引出惠、蒙、掬月、摸子、甘露五眼泉水而闻名的五泉山公园；还有人民群众植树种草，绿化南北两山而形成山地森林公园———兰山公园和徐家山公园等多处旅游休闲场所。

　　曾在上世纪九十年代初，著名学者余秋雨来到兰州，当时的具体情形我们没有办法得知。可是，在他一篇名为《夜上三台阁》的文章中提到，三台阁是由明朝的一个肃王建造的，由此他讲述由三台阁而给甘肃文化和历史意义，并联想到兰州有着深厚的文化底蕴。在离开兰州时，兰州的三样东西给这位学者留下了深刻的印象：“中山铁桥”、“牛肉面”以及“三台阁”。

　　而“山”的文章正是以“三台阁”为主的。

　　在有关规划中，记者了解到，“三台阁今年无论如何要建成，省市已经有1000万元的支持，我们要做的是整合资源、重新包装，一定要加大力度协调建设，力争早日建成。”

　　同时，依托南北两山，加快佛教文化院的建设，增设新的景点景区，促进文庙、文溯阁等景点建设。大力发展特色旅游，大力吸引兰州人游兰州、甘肃人游兰州、外地人游兰州，先内后外，推出城关一日游、兰州二日游精品线路，组织开展童心假日游、老人“夕阳红”旅游等特色游。兰州市旅游公司有200多家，大部分在城关区，应该利用好这一资源，把市场做好，真正使城关区成为西北地区旅游集散中心。

　　从区上旅游蓝图可以看出，用不了几天，好多新鲜的玩乐项目就要来了。

　　不过，回头又一想，旅游资源是大自然的产物，是没有界限的，在旅游开发建设的观念方面，城关是不是应该大胆一些呢？

　　比如“邓园”，那可是解放后第一任甘肃省省长邓宝珊将军的故居，留有诸多珍贵的历史资料不说，其建筑布局、规格还有设施，都具有非常高的欣赏价值。对此，城关区是不是应该有所作为呢？

　　采访中我们有这样的感受：其一，旅游开发不要只放在城关，应该考虑周边的资源利用，比如距离不过10公里的榆中县来紫堡镇的万眼泉，还有咱们兰州的明“十三陵”———肃王墓，兴隆山能否设立公交专线，“抢滩”这些资源？

　　还有，全国现存已不多见的藩王府邸———明肃王府（现甘肃省政府所在地），可否在省政府的大力支持下，进行旅游开发，虽不能说与北京的故宫相媲美，但确实是明朝历史和文化浓缩的活的见证，其旅游、观光的价值是不言而喻的。

　　城关区建设“首善之区”的轮廓已经浮现，宏伟的蓝图要靠点滴实践去完成，正如胡适先生所言：凡事，必大处着眼，小处着手。

　　打造“首善之区”不仅是城关区的大事，也是兰州的大事，也是全省的大事，是大事就必须大干，有大干才可能有大的结果。

　　我们期待着，我们关注着。

　　外地经验

　　江苏省江阴市

　　机遇·开放·创新

　　机遇即敏锐捕捉机遇，及时用好机遇，不失时机地推动经济社会发展实现新的跨越。首先，抢抓发展乡镇企业的机遇。其次，抢抓开放型经济的机遇。再次，抓结构调整的机遇。最后，抢抓沿江开发、园区建设的机遇。

　　开放即以开阔的视野、开放的胸襟，全面推进经济社会的国际化进程。首先，江阴人确立了开放型的经济理念。其次，江阴人将发展开放型经济作为发展江阴的有效途径。再次，江阴人将拓展开放领域作为经济发展的动力。最后，江阴人将营造开放环境作为发展江阴经济的重要辅助手段。

　　创新即以创新的精神大胆探索，大胆实践，不断解放和发展生产力，努力实现经济社会发展的自我超越。创新思路，积极探索经济发展的新路子。创新科技，全面增强经济竞争能力。创新体制，进一步增强经济发展活力。

　　学会“经营思想”

　　城关区是我们此次新闻调查的第一站。

　　就区位优势而言，城关区作为“总部经济”的所在地，应该是理所当然的“首善之区”。在如何发挥区位优势、实现从“明珠”到“磁场”的嬗变进程中，城关区的领导班子有一个不俗的举措，就是“经营思想”。近年来，他们通过请企业家讲课、举办专家论坛等方式，促进全区的解放思想、激活观念，通过理论创新推动体制创新，把思想当作一种资源来经营，向思想要速度，向观念要效益，在“河北开发”、“东部经济带”等大项目中写出了大手笔，取得了不错的成绩。

　　当前，我们正处在由计划经济向市场经济转型的关键时期。在“经营城市”、“经营项目”的习惯思维定式中，城关区“经营思想”的新理念，着实起到了全面小康进程中的“助推器”、“催化剂”的作用。

　　“经营思想”是解放思想的升华和发展，它要求我们按照生产力发展的最大化要求和市场化的理念，做好“观念文章”，把“思想”当作比普通的生产资料更加宝贵的资源来经营，让一切新知识、新技术、新机制竞相活力迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　“经营思想”不能光喊口号，而是要具体落实到行动上去。从城关区的实践来看，在引资金、抓项目的时候要把步子迈得大一些、稳一些、快一些，要在实事求是的基础上想人家不敢想的东西，打破陈规旧习，真正让脑子活络起来，“世事如棋局局新”，领先一步，增强“原创力”，闯出一条符合本地发展的路子，这就是“经营思想”的基本目标。要对那些还抱着旧观念、条条框框不放的干部进行深入的教育，给他们灌输一些新东西，让他们真正认识到，在开拓创新的过程中锻炼自己的思想，吸收一些对促进本地发展有利的新东西是很有必要的；让他们真正认识到，在市场经济运行条件下，“经营思想”是一项很有意义的工作，而且成效显著。

　　人的思想是一座宝库，敢想、敢做，我们的事业才能成功。城关区在做好“经营思想”这篇大文章的同时，也为本区经济社会全面发展开拓了一片新天地。

　　大家来说

　　要学南方城市

　　采访时间：4月8日

　　采访地点：张掖路

　　采访对象：市民张霞

　　记者：“城关区已经开始建设‘首善之区’，其中的‘强盛城关’包括有对张掖路步行街的规划，对此你怎么看？有什么建议？”

　　张霞：“哦，有这样的事，我是第一次知道。如果真是这样，那的确是件好事。我认为张掖路要建设步行街，应该是高起点，应该向南方有些城市学习，比如说昆明的商业步行街、上海的南京路。采访时间：4月8日采访地点：庙滩子采访对象：市民马炜

　　记者：“你知道‘首善之区’么？”马炜：“不知道。什么是‘首善之区’？”

　　记者：“这是城关区今年启动的一个城区建设的新目标，其中有对庙滩子环境整治的，你有何想法？”

　　马炜：“庙滩子的环境整治，我认为应从这里的摆摊设点、环境脏乱的整治开始。这里多少年都是这个样子，周围居民对此叫苦不迭。还有，这里的交通也是个大问题，上下班时间，你根本看不到警察，那个乱呀，哎！没办法说。再有，这里的治安也不好，晚上回家打的时，出租车司机一般都不来。如果能把这些问题解决了，我看这里还是不错的。”马上点评：看来，老百姓对城关区要建设的“首善之区”知晓度还不高，同时也提了个醒：应加大宣传力度，对“首善之区”的建设再造势。

　　专家视点

　　解读“第一区”

　　采访时间：2005年4月8日

　　采访专家：省社会科学院院长范鹏教授

　　专家档案：范鹏：省社会科学院院长、教授，出版过《20世纪中国哲学散论》、《道通天地·冯友兰》、《中国特色社会主义理论及其在西部的实践》、《甘肃民族与宗教》等专著，主编、参编过《中国哲学史》、《“三个代表”重要思想与全面建设小康社会》等著作、教材20多部。

　　任何建设都需要理论做指导。不仅要论证好建设项目，更要阐述好。

　　我认为，“强盛”不应该仅仅在经济上，应当是全方位的，应该更进一步深化，比如文化、文化产业等方面。

　　“靓丽城关”提出要从四个方面入手：治理乱摆摊设点和脏乱差、完善城市公共设施、治理大气污染、绿化。我同样认为有进一步深化的必要，如人事、干部管理等制度都要“靓丽”起来，不但要“靓丽”而且要从“美化”上下功夫，并且还要“美化”的有特色、有传统。

　　“平安城关”是稳定和谐社会的最底线，不仅使城关的人要有安全感，还有全市以及来兰州的所有人，都要有安全感。

　　“文明城关”是非常重要的，应该为甘肃的现代城市文明做表率。应有更高的标准、更加生动的表现，应当突出“城”的特色。

　　解读的过程就是达成共识的过程，不仅要有专家，还应有市民、游客的观点，来更好地丰富和充实“首善之区”。

　　有新一届兰州市领导班子的重视，有市民的要求和愿望，都来关注“首善之区”的建设，应该说“首善之区”的建设是具有城关区特色的，她是应该的、必要的、可能的。