黑龙江农村消防之落后现状调查报告

　　编者按

　　13日，也就是本文刊发的2天前，在我省巴彦县红光乡先锋村爱国屯，村里三条街的民房火烧连营，26户村民损失惨重，很多村民家中全部的财产都在火灾中化为乌有，惟一值得庆幸的是没有造成人员伤亡。

　　农村防火形势十分严峻。还有一组数字可以说明：去年仅仅春耕季节，我省农村发生火灾4993起，死亡43人，伤27人，直接财产损失1268万元，这4个数字分别占全省当年四项指标总数的33%，40．6%，31%和35．7%。

　　在这组数字的背后是：我省农村“消防资金保障缺乏。车辆装备维修不够。乡镇消防队员消防知识匮乏。”

　　莫忘22年前的4月17日那场大火带给人们的血泪记忆。记者走入农村，写出消防现状这篇调查报告，有问题，有警示，也有一些好做法，期待引起对农村消防进一步的关注。

　　采访火灾再遇火灾眼看着农舍烧落架

　　2005年1月27日17时，我省某县村民李某家失火，邻居肖某在拨打119后被告知乡里的消防车坏了。两个多小时后，当从距离11公里和22公里外的两个镇调来的水车赶到时，李某与邻居家的房屋已经化为灰烬。

　　3月12日，记者到当地采访此事。采访中间被电话打断———该乡某村失火。14时55分，火灾现场。着火的几间房屋屋顶已经坍塌，正冒着浓烟。现场没有消防车。

　　15时55分，记者到达整整一个小时后。一辆消防车呼啸而至。一个50岁左右、穿着亮光皮鞋连手套都没戴的消防员从车上下来，救火中，水管突然从水车的连接处掉了下来，清澈的流水哗哗地淌在了院子里。受灾人张某的妻子哭着告诉记者：“火灾发生后两个半小时消防车才到。家里财物一样也没有抢出来。”同样受害的李家，连女儿订婚的1万元彩礼钱也被大火吞噬了。而询问这辆消防车晚来的缘由，被告知，消防车是从兴隆镇（距火灾现场30公里）调来的。而本乡的消防车“又坏了！”记者随后来到了该县公安局。主管消防工作的副局长介绍情况说，由于警力不足，县消防大队只能负责县城这一块的灭火工作。乡镇只能采取消防联动机制。

　　消防车屡屡爽约是偶然还是必然

　　消防联动能不能动起来，肇东市东发乡幸福村农民李伟有话要说。两年前，李伟家中6间砖瓦房被大火烧毁，在火灾发生的4个小时里，不见一台消防车的影子。事后调查得知，东发乡和与其相邻的五站镇两处消防车（民办），由于零件老化、缺乏保养，在出警的路上都“抛锚”了。而肇东市公安消防队当时正扑救其它乡镇火灾，无法抽身。

　　出肇东市往北30公里是肇东第二大镇宋站。然而，拥有64个村屯、4个大企业的宋站镇消防重任却落在“半台消防车”上。该镇党委副书记李贵林说：“这车是镇政府和粮库共有。企业买车，我们出一部分维修费用。”因为车是企业的，每次出车须经粮库上级单位粮食局的领导批准方可。粮食局有他们的苦衷：我们的车去扑火了，万一粮库失火了，怎么办？

　　“器材严重不足，又极其落后，有的根本就不能工作，资金保障缺乏，车辆装备维修不够。人员每两年才培训一次，乡镇消防队员大多没有消防知识。在这种状况下的联动，必然像爽约的消防车一样，不可能动起来，等到勉强能动的时候，人民的财产也已经荡然无存了。”一位消防局局长的话可谓是一语中的。

　　民办消防愁在资金“土消防”救小难救大

　　只有“半台消防车”的宋站镇党委书记于雷说：“镇里也不想就这样将就着，但愁在资金上。”于雷说，我们想通过企业赞助的方式解决消防车的问题，但这又违反相关规定。而一台改装的消防车也要八万元。再加上养车的费用，诸如暖库、燃油、维修以及人工等支出，最保守的估计一年也得3万元左右。“就是养车的3万元对一个乡镇来讲也是一笔不小的费用啊！”

　　专家说：“火灾（尤其在农村），在前15分钟的扑救很重要，50分钟后再扑救意义不大了。”而记者在采访中了解到，与有条件的城镇的距离较远，是造成农村防火形势严峻的瓶颈之一，因此“民办消防对乡镇特别是偏远乡镇的作用不言而喻”。

　　据悉，肇东市政府去年曾以责任书形式，责令各乡镇主要领导重视民办消防工作，没有的或车况无法正常运行而不更新的，给以免职处理。但据一位当地官员透露，虽然上面这样规定，但没听说谁因此而丢了乌纱。有关部门曾经向市里主要领导打了报告，报告中重申了民办消防的困难，希望给予财政支持。是否有了下文，不得而知。

　　2001年4月25日，北安农垦分局建设农场19队发生了一起火灾，当时的风力达到6级，若等农场的消防车从35公里外的场部赶来，至少需要1个小时，老百姓只能眼看着自家的房屋被一点点地烧毁。就在此时，19队的生产队长、书记驾驶着连队的拖拉机冲进了火场，在拖拉机的后面拖着一个大水罐，4名队部的职工拿着水枪、消火栓朝着火点猛喷。火势在消防车赶到前被控制。

　　几年后想起此事，北安农垦公安局消防大队大队长安伟民仍觉得历历在目。他说，这是研制改装成的第一台简易消防车，诞生3天，就发挥了作用。

　　其实“土消防车”的构造很简单，将喷药罐改装成水罐，以农用胶轮拖拉机为牵引车，在改装的水罐上安装手抬式机动水泵，并配备水带水枪等附属设备。“在资金紧张的情况下，也只能因地制宜。”目前，仅北安分局就已经配备了140台这样的“土消防车”。

　　记者在宋站镇村屯了解到，村屯干部将自家的四轮车腾出来装上水箱，每个村留一口出水的井，以备随时装水。这样的四轮车为“土消防”。“土消防”对一些小的火灾也起了作用，可是大点的也只能等镇里、市里的消防车救援。“土消防”往往只能是救得了近火，却是治标不治本。

　　农村消防农民咋说

　　从我省十年间发生的重特大火灾看，共同之处是：缺少简单的防火常识，消防安全意识淡薄；乡级政府没有任何形式的消防保卫力量；当地无消防水源。而且，起火村屯距各县城消防队的距离均相对较远。

　　农村消防到底应该怎么做？记者走访了绥化市北林区的几个乡镇。看看农民是咋说的。

　　双发村村委会主任刘长河说：“农村消防不应该完全由农村人自己来办，乡镇政府部门里应专门安排一个部门和干部来分管。现在更多的是靠村屯自己，农闲时还行，农忙时就都撂了挑子。”

　　“应该由政府拿钱，老百姓可以出人出力。”一位村民说。

　　和平村妇女督导队于成林说：“应该给老百姓上上消防课，我们好多人一着火就懵。”

　　西长发镇镇长杨国兴说：“虽然我们成立了专职消防队、义务消防队、消防课堂，但是我们也希望专业的消防部门能够经常性地给予指导。”

　　绥滨模式：

　　在人畜改水工程上“嫁接”消火栓

　　远水不能救近火。农民如何抢在火灾初起阶段进行有效扑救？绥滨县农村找到了一条因地制宜搞消防的好路子。

　　永德村是绥滨县最大的行政村。每年春冬两季，烧荒、沤粪及秋粮上场后，防火让老百姓寝食难安。2003年，一项农村人畜改水工程启发了县消防大队的防火灵感：在铺设自来水管道的同时铺设消防管道，以保护半径30米为基准，以每15户为一个消火栓设置点，同时利用人畜改水工程的高压水泵加压，60立方米水池保证充足水源，形成了网络化格局。

　　新防火体系在2005年1月5日的大火中发挥了作用，10分钟大火被扑灭，老百姓夸赞消火栓是“救命栓”。据统计，自从消火栓安上，永德村27起火灾，全部在第一时间被扑救，为村民挽回损失达5万元，而全部27起火灾的损失还没有过去几起火灾的损失大。村主任黄殿武算了一笔账：安装消火栓、购置消防水带、水枪、战斗服，以及组建义务消防队的全部费用只有4．3万元，每年日常维护的投入不到1000元。而在使用上，更是简单而易于操作。如今，绥滨县已经开始在全县农村铺开利用人畜改水工程安装设置消火栓的工作。

　　有关人士认为，从黑龙江省农村情况看，每个村屯购买消防车是不现实的，资金投入和后续管理运行也十分复杂，而利用人畜改水工程，因地制宜，借势而上，建设符合农村需要的消防新设施，这对于农村消防工作，无疑是一次有价值的探索。(黑龙江日报)

　　作者：蔡韬