用企业家的社会责任唤醒沉睡的土地

　　古县是个煤炭资源县，发展煤焦工业有着得天独厚的资源优势。上世纪八十年代中期，以煤焦为主的小型乡镇企业大量涌现。为了支持工业的快速发展，许多农民低价甚至无偿让出土地、资源，为县域经济的发展做出了巨大贡献。近年来，该县企业不断加大扩建改造步伐，效益不断提高，形成了以骨干煤矿和六大机焦企业为支撑的工业经济新局面，工业企业对县域经济发展的贡献份额达到了90％以上，成为了经济发展的主力军。然而，企业的发展不仅没有给大多数农民带来预期的丰厚回报，还产生了许多负面效应，土地减少了、农业效

益降低了、可持续发展能力减弱了、贫富差距拉大了……

　　正确处理发展工业与反哺农业的关系，为企业家回报社会创造条件

　　古县在深入调查研究中发现：一方面，工业经济已经发展到了一定规模，特别是在煤焦市场形势看好的情况下，工业企业的经济实力和生产效益都处在较高的水平，已经具备了反哺农业、支持农村发展的实力。另一方面，解决“三农”问题，必须进一步加大对农业和农村发展的投入，加快农村基础设施建设，为农民增收创造条件。但是，古县经济基础薄弱，财政投入有限，农民的自有资金也十分匮乏，农民迫切希望自己曾经扶持帮助过的工业企业能够为农业和农村经济发展做出贡献。同时，他们也欣喜地发现，一些率先富裕起来的企业家，不忘当年农业支援工业的情谊，十分关注农业和农村的发展，经常主动资助一些社会公益事业建设。但是，这种自发的“回报”行为带有一定的盲目性，难以达到预期效果。县委、县政府充分征求各方意见，从2003年开始，古县因势利导实施了以重点企业“绿化一座山、修好一条路、帮扶一个村”为主题的以工补农“三个一”工程，引导、鼓励重点企业投资社会公益事业，使企业与社会形成了互帮互助、共谋发展、共享文明的良好局面，为增加农业和农村发展的投入、加快农民增收步伐探索出了一条新的道路。

　　实施“三个一”工程的目的，就是要正确处理发展工业和反哺农业的关系，引导、鼓励企业家为贫困群众献一份爱心、动一份真情、承担一份社会责任，为促进农民增收出一份力量、做一件实事。这样，既可以为企业家扶持农业发展创造条件，又可以解决农村发展急需的资金问题，从而有效地促进工业和农业的协调发展。

　　“三个一”工程一经提出，便得到众多企业家的积极响应。民营企业家李爱元发出倡议，号召全县企业家为农业增效、农民增收奉献一份爱心。他率先垂范，投资100余万元，主动承担了该县店上村至燕河村20公里的乡村公路建设和店上小学改造工程。在他的带领下，企业家们积极参与“三个一”工程的规划、设计、施工、验收，亲身感受到农民对于“三个一”工程的欢迎和支持。

　　正确处理投资企业与受益农村的关系，充分调动企业家的积极性和主动性

　　工程的实施过程中，企业家既是社会公益事业的“出资人”，更是具体项目的“参与者”和“建设者”。受益农村也不只是被动的接受资助者，更是项目建设的主人，建设什么项目、投入多少资金、怎样建设，一切都本着对村民负责、对企业负责的精神，结合本村实际情况，同企业一起认真研究、共同决策，形成了工农联合、互相促进的良性机制。

　　投资企业和受益农村的关系摆正了，观念和角色也就随之转变，企业家们的积极性和主动性被充分调动起来，在荒山绿化过程中，创造性地引入了质量管理模式，企业与专业队签订了栽植合同，按栽植量、保存率、成活率分三期付款，并由企业法人与林业局专业技术人员共同验收合格后方予付款。有了严格的质量验收办法，专业队在栽植方面采取了许多行之有效的措施，从选苗、栽植、浇水都严格把关，有的甚至把地膜覆盖技术应用到了植树造林中。在2004年春季遭遇旱灾的情况下，企业荒山造林的栽植成活率仍然达到了90％以上。

　　正确处理“输血”与“造血”的关系，让老百姓真正在“三个一”工程中得到实惠

　　企业家带着感情实施“三个一”工程，他们所关注的，不仅是投入多少钱、完成多少项目，而是如何通过基础设施的改善，推动农业和农村经济的可持续发展。该县古阳煤矿矿长牛海的说法很有代表性，他说：“要让老百姓富起来，只靠输血是不行的，要想办法帮他们造血。”

　　关注农民增收，首先要大力改善农村经济发展条件。贫困山村大都地处偏僻，交通闭塞，因此，公路建设就成了受助农村和企业家们的首选。仅半年时间，该县就投入资金300万元，建成了20条乡村公路，农村生产条件大为改观。

　　关注农民增收，还要重视农民的眼前利益。在荒山造林工程中，企业家们买当地的树苗、用当地农民组成的专业队；在其它建设工程中，也尽量使用当地的工人和建筑材料。1000万元的投资中，就有600余万元的树苗款、工程款直接落到了当地农民手中，不仅改善了农村经济发展条件，也让农民得到了实实在在的实惠。

　　关注农民增收，更要为农业的可持续发展奠定基础。在“三个一”工程实施过程中，企业家们围绕县委、县政府的主导产业，采取企业投资、村民集资、社会融资等多种形式，积极为受益农村建设双孢菇工厂化栽培、农副产品加工基地、集中连片小规模养殖等能够带动一方经济发展的特色调产项目，帮助群众壮大适合本地条件的主导产业，为群众的长远致富奠定基础。

　　通过一系列引导、奖励措施，目前，主动承担社会责任、积极投身社会公益事业，已经在全县企业家队伍中形成共识。仅2004年，该县27家重点企业就投入资金1000万元，绿化荒山4000亩，植树造林35万株，修建乡村公路170公里，修建改建学校29所，引水上电10处，购置大型农机具4套，全县农业和农村基础设施条件得到了明显改善，受益地区农民人均直接增收800元。今年，全县企业以工补农的积极性进一步高涨，目前，主动参与的企业由去年的27家增加到78家，直接受益农村增加到了50个。黄翠莲(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：史婷婷)