北京政协网上征集意见：政务公开成头号督办提案(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月16日07:35 新华网

　　3月24日，一名民警在中关村大街上向过往出租车司机发放存钱小腰包。（资料图片）本报记者　徐胤摄

　　本月初，北京市政协挑选出和市民生活息息相关的20件提案，通过互联网公开向市民征集意见。昨天，在政协北京市十届委员会第十九次主席会议上，结合网民的投票情况，确定了今年6件主席重点督办提案。

　　经网民评选，《关于加强政府网站政务公开工作的建议》的提案以1368票排在6件重点督办提案的第一位，其他5件分别是《关于提高资源回收利用水平，发展首都循环经济的建议》、《关于北京市政府房管部门应加大对商品住宅维修基金监管力度的建议》、《关于深化首都教育改革减轻中小学生课业负担问题的建议》、《关于加强北京名人故居保护和利用的建议》和《关于对本市出租车行业开展一次深入调研的建议》。下周起，这6件提案将在市政协网站（http：//bjzx.gov.cn）上公布，市民可出谋划策，提出可行的办理意见以及问题的解决方案。市民的意见经市政协整理后，将转交给各承办单位。同时，市政协还将在主席、副主席、秘书长督办提案的过程中，将办理的进展情况在网上向市民公布。

　　对于其他14件提案，市政协提案委员会副主任任英英称，其中6件提案将由市政协各专委会来督办，另外8件提案将随时关注办理情况，并及时将政府部门的办理报告挂到市政协网站上让市民了解。

　　昨天的主席会议还通过了《关于抓住奥运机遇，加快北京旅游业发展的建议案》，提出今后北京应主打皇城旅游、文化旅游、民俗旅游三大品牌。该建议案将提交市政府。

　　另讯昨天，市政协提案委员会公布了《市政协十届三次会议提案情况分析报告》。报告指出，今年有21%的政协提案格式不规范。下周一，市政协将把该报告全文首次在政协网上公布。

　　报告还指出，部分提案没能充分体现出提案所应有的功能，操作性不强，对提案的基本认识还需要加强；有的委员对政策与法规研究不够，提出的建议缺乏政策、法规依据。

　　为提高提案质量，今年市政协将选择一两个试点界别，指定界别负责人，开展界别提案的征集工作。此外，为提高提案的规范度以及可操作性，市政协还将针对不规范提案的问题开办提案讲座，扩大网上提案点评活动。

　　六件重点提案

　　市政协昨天确定今年6件主席重点督办提案后，本报记者就提案中涉及的问题进行了调查，同时对有关部门进行了采访。

　　誅提案一网站建设应成检查内容

　　【提案名称】《关于加强政府网站政务公开工作的建议》

　　【提案内容】具体建议：市监察局纠正行业不正之风办公室在组织考评中，将网站建设列入对某单位、某部门全面检查的内容之一；各委办局、区县的监察或行风建设部门要负责协调信息中心与各部门处室的关系，以保证用权的窗口真正全力支持信息中心来发展网站上的政务公开；信息部门要进一步明确网站的基本功能和要求，克服资源本位的现象，使政府网站更加具有严肃性、规范性；“首都之窗”网站群之间加强互联互通互动，真正实现“一站式”。

　　【记者调查】记者在市政协网站上看到，有网民在评价政府网站时说，许多网站虽然建立了，但只是一个摆设，没有真正发挥政务公开的作用，与其这样还不如干脆不搞，这种摆花架子的做法早就该摈弃了；有的市民还说网站建设不只是信息中心的事，应引起领导重视，是全局的工作。本报记者赵升

　　誅提案二发展循环经济方案已定

　　【提案名称】《关于提高资源回收利用水平，发展首都循环经济的建议》

　　【提案内容】具体建议：制定“垃圾减量计划”及实施方案，其措施可包括：限制包装、净菜进城，鼓励废品回收，旧货交易重复利用等；建立和完善废品回收网络体系；尽快制定废旧轮胎再利用规划方案；启动废旧家电和电子产品回收处理管理工作。

　　【记者调查】柳芳南里垃圾站的工作人员昨天对记者说，他们目前还是采取旧的集装箱式的垃圾箱，每天大约处理4吨垃圾。记者在站内能闻到刚刚洒过的消毒药水气味。工作人员说，只有少数几家垃圾场可以分拣垃圾，但会有刺鼻的气味。本报记者郭莹

　　【部门回应】北京市发改委称，循环经济肯定是今年发改委的重点工作之一，目前发改委已经制定了一份具体的工作方案，正在报市政府审批，发改委也将于下周举行媒体见面会发布相关信息。本报记者刘薇

　　誅提案三维修金可直接交给银行

　　【提案名称】《关于北京市政府房管部门应加大对商品住宅维修基金监管力度的建议》

　　【提案内容】为保障公共维修基金真正能做到专款专用，特建议政府有关部门加强对该项基金的监管力度，设立专项账户，指定专门机构定期或不定期对该款项使用情况进行核查，确保该款项真正用于小区公共维护与建设，保障全体业主的利益。

　　【记者调查】2004年12月26日，中鑫嘉园二期交房时，业主被要求必须向开发商交纳公共维修基金和契税，才可以办理入住。业主们表示坚决反对。此事最终以开发商承诺不再代收两金而告终。本报记者潘澄清

　　【部门回应】北京市小区办副主任邹劲松称，市小区办正考虑在全市选定一些银行，每个小区设置一个账号，业主直接将维修金交到银行打印相关票据即可，业主交纳的维修金都有相关明细记录。本报记者潘澄清

　　誅提案四初中均衡发展工程将启动

　　【提案名称】《关于深化首都教育改革减轻中小学生课业负担问题的建议》

　　【提案内容】公办、民办义务教育应取消入学考试；义务教育阶段学校每学期只进行一次期末学科考试，九年义务教育学生毕业资格由其所在学校根据义务教育学籍管理有关规定认定；各级教育行政部分不应以升学率作为评价义务教育阶段学校的标准，也不应该以学生考试成绩作为评价教师的惟一标准；中小学校应取消“实验班”、“特色班”、“奥数班”等各类性质的教学行政班。

　　【记者调查】今年12岁的张宸在朝阳区一所小学上六年级，每天她都要做作业到晚上11点。除了日常的练习，小张宸每周二还要参加奥数培训班，周四、周日请家教辅导功课。本报记者张灵

　　【部门回应】昨天，市教委在“减轻中小学生课业负担问题”提案的办理报告中提到，今年10月起，本市将启动初级中学均衡发展工程，缩小学校之间的差距，从根本上为学生减负。

　　本报记者赵升

　　誅提案五名人故居保护规划难制定

　　【提案名称】《关于加强北京名人故居保护和利用的建议》

　　【提案内容】建议市政府制定《名人故居保护办法》，明确规定名人故居的保护内容等；确定名人故居的政府保护管理机构，规定其人员构成、权利义务、资金来源；制定名人故居保护与利用规划；多渠道筹集保护资金。

　　【记者调查】昨天下午，记者在康有为故居（宣武区米市胡同43号）发现，整个院子已变成一个名副其实的大杂院。院内三间正房的房门都锁上了，左边两间房子的窗户纸和门玻璃都有“破相”，而屋内零散摆着柜子、床等十余件老家具，但所有物品看上去都已闲置很久。

　　本报记者窦楠

　　【部门回应】北京市文物局称，名人故居保护的管理单位并不只是文物局一家，很多故居的管理权在各个区政府。此外，这份提案的提出是在文物局制定今年的工作计划之后。因此，文物局现在采取的办法基本上是一家一家来，制定统一的规划难度较大。本报记者刘薇

　　誅提案六出租车调研应吸收的哥

　　【提案名称】《关于对本市出租车行业开展一次深入调研的建议》

　　【提案内容】建议将此问题列入今年市政协重点调研的课题之一，或成为有关专委会的调研课题，也可请政府有关主管部门出面组织调研；参加调研的人员中应吸收出租司机中有一定代表性的人员，也吸收出租汽车公司中的有代表性的管理人员。

　　【记者调查】“我们的身体总有一天开不了出租，所以大家都趁着能干的时候拼命地干。有时候我高烧到38摄氏度，但还是要出车。”昨天，开了12年出租车的董昕对记者说，他每天中午12点左右出车，第二天凌晨2点左右收班，每天需要工作12小时到15小时。长期保持坐的姿势让董师傅落下腰椎病和颈椎病，现在他每天必须枕着治疗颈椎的枕头才能入睡。“开了12年出租车，没有一年的春节是在家里过的。”董昕说，每天在外奔波，家里的事情顾不上，老婆、孩子多少对他有些看法。

　　本报记者王一波

　　对话

　　政协主席6件重点检查督促提案确定后，记者就有关问题采访了市政协提案委员会副主任任英英。

　　关于禁设底商提案

　　落选原因是争议比较大

　　记者：从市民点击率上看，《关于制定禁止在没有底层商铺设计的居民楼开商店的法规的建议》排名第6位，为什么没被列为重点督办提案？

　　任英英：网上各方意见都有，有人认为住宅楼底层商铺严重干扰了居民的正常生活，特别是从事理发行业的底商假借按摩，干一些卖淫嫖娼的非法勾当，居民非常气愤，而物业、业主委员会都没有相应的法规禁止这种行为。但有的市民却对提案中的建议表示反对，认为首要任务是发展经济，增加就业机会，稳定社会，增加国家税收，但前提是不能拆承重墙，要减少噪音。因此，市民对这件提案争议比较大，市政协将对该提案进一步调研后再向市政府提出意见建议。

　　关于出租车调研提案

　　跻身重点缘于提案量多

　　记者：《关于对本市出租车行业开展一次深入调研的建议》的提案点击率排名靠后（第14位），为什么被列为今年主席重点督办的提案？

　　任英英：因主席督办的提案有限，政协委员关于出租车行业的提案数量较多，有30名委员提出34件提案。出租车行业又关系到社会的稳定和广大市民的出行安全便利，综合考虑各方面情况，主席会议特意将之定为重点提案。另外，排名第7的提案———《关于加强北京名人故居保护和利用的建议》被列为重点督办提案，原因是这类建议已成为政协近年来重点呼吁的问题。

　　关于得票最多提案

　　网站政务公开最受关注

　　记者：从网上的评论来看，《关于加强政府网站政务公开工作的建议》得票数最多，原因是什么？

　　任英英：网民对此提案的投票最多，说明其关注度特别高，因此市政协将其列为重点提案。

　　本报记者赵升（责任编辑:余申芳）（来源：京华时报）