专家分析袭警现象：不愿与百姓对簿公堂是误区

　　本报讯　“殴打交警行为不是针对交警个人的，而是对法律的亵渎”，“这种现象有深刻的社会背景，交管部门对此要正确认识，并提倡‘和谐执法’”……昨天，数名法律、社会学、心理学专家与交管部门有关人士共同研讨维护交警执法权益问题时，发表了上述看法。

　　-观点

　　-纠违是“闪电谈判”的过程

　　“我先说说”，北京人民警察学院理论教研部主任高锋教授第一个发言。他指出：在很多国家的法律中，都有“袭警罪”，袭击警察不是一般的罪行，因为这种行为针对的不是交警个人，而是对法律的亵渎。作为一个以与罪犯谈判闻名的专家，他认为交警对驾驶员的违法行为进行纠正的过程，也是一个“闪电谈判”的过程。交警需要加强危机预警和识别能力，要能够迅速判断出可能面临的危险，提高自我保护的本领，同时文明执法。

　　-不愿与群众对簿公堂是误区

　　警察学院法律系副主任张立新则

　　认为，虽然现在针对“袭警”存在法律上的缺失，但交管部门应充分利用现有的法律法规，保护交警的安全和执法权威。被打的交警或者交管部门应该通过诉讼方式解决问题。“即使发生交警被打事件，交管部门仍不愿意与群众对簿公堂，这是一种误区。如果不解决这个问题，民警在执法过程中权益受到侵害，那么他们执法时就会面临巨大的心理压力。”她建议交管部门对受到伤害的交警要有相应的救济措施，比如通过民事甚至刑事诉讼途径解决问题。这样才能培养人们对警察、对法律的敬畏感，维护法律的尊严。据了解，上海已经有类似的诉讼，交警最终胜诉。

　　-“袭警”体现社会转型期心态

　　北京大学社会学教授夏学銮更多地从社会学角度分析了“袭警”现象产生的背景，他认为这是社会转型期多种矛盾集中，很多人的心态不够平和的表现。当交警处罚交通违法行为时，这种矛盾可能就会在交警身上有一个集中反映。他提倡交警要“和谐执法”，公正执法，如果执法者不能用公正执法来维护法律的尊严，就不能得到群众的尊重。他说，和谐执法，首先交警自己要心态和谐，这样对违法者就会有一种客观、冷静的态度，从而化解矛盾。

　　-友善的执法能化解很多纠纷

　　有人提出给交警配备相应的器械，如喷雾器、警棍等，中国政法大学刘飞博士认为，这些器械即使配备了，其主要作用也是震慑。人们在社会上面临各种各样的压力，而交通参与者的心态也很紧张，且这种紧张是无意识的，在这种无意识的紧张心理作用下，遇到某种特殊情况，比如交通违法被警察处罚时，情绪就可能失控。

　　虽然是法学博士，但刘飞认为，“袭警”现象并非单纯的行政法或者刑法层面的问题，他也不同意“动手打警察的人都是素质极其低下的人”这种说法，最后他说：友善的执法不可能化解所有纠纷，但一定能化解很多纠纷，希望交管部门做得更好。

　　-交警执法不仅要文明还要准确

　　北京市律师协会汽车法律事务专业委员会委员李湘军强调：妨碍执法甚至暴力抗法，都是严重的违法行为，无论有什么理由，都不能发生。他建议交警执法时不仅要文明，还要准确。另外，作为律师，他呼吁尽快建立健全相应的法律，从法律上保障警察的执法权威。

　　-交警应更注意放松身心

　　张姝玥的阐述换了一个角度：交警的工作太紧张，压力很大，在工作繁忙的情况下，交警更应该注意锻炼身体、积极地休息，以放松身心。如果总是背负着沉重的心理和身体上的压力，在上岗时，就可能冷漠地对待执法对象。

　　-权威回应

　　对处罚存在异议有正常解决途径

　　市交管局副局长翟双合告诉大家，为了保证公平执法，交管部门给驾驶员提供了多种申诉途径，在市交管局北门有一个专门接待投诉的办公室；驾驶员如果对交警执法程序、适用法律、处罚措施等存在异议，可以到交通支队法制科直至交管局法制处申请复议，还可以到法院直接起诉；对非现场执法有异议，可以在支队交通科解决。他同时表示，交管部门对交警要严格管理，严格培训，交警在工作中，则要坚持严格执法、文明执法。对交警处罚有异议，应通过正常途径解决，抗拒执法甚至殴打、辱骂交警，是严重的事件，袭警者将受到严厉制裁。

　　研讨会持续了近三个小时，专家一致认为，提高驾驶员的素质与提高交警的执法水平同样重要。高杉