聆听雨花拔节之声(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月17日20:30 星辰在线-长沙晚报

京珠高速公路贯穿雨花全境。易卫红摄

　　一年一度春风劲。日前召开的雨花区委全会和经济工作大会，确立了该区2005年全面提质的主旋律，也明确了经济发展的总目标：地区生产总值达20亿元，同比增长14%，一般预算收入达6.7亿元，同比增长18%。为确保交出这份满意的“成绩单”，雨花区决定围绕经济运行、城市建设、干部素质、群众生活这四大提质，打出一组组漂亮的“组合拳”，将昔日的郊区建设成现代新城与精品雨花。

　　经济运行全面提质

　　关键词商圈、工业园、亿元方阵

　　2005年，雨花区提出的经济社会发展预期目标是该区区委基于对宏观发展形势的科学判断，更是对区情实际的准确把握，体现了区委、区政府自加压力、自我挑战的勇气和魄力，而“三大商圈”的强势扩张、“一园三基地”建设的全面提速、“亿元方阵”的强势启动等都为实现目标增加了筹码。

　　“东塘商圈”、“高桥商圈”及红星“复合型商圈”这三大商圈为雨花发展带来新机遇。合理规划产业空间布局，引导同类或相关产业组团布局在特定区域集群发展，打造特色经济板块，是雨花区积极推进产业升级的重要举措。随着东一商业广场、兄弟华纳影视集团、沃尔玛、大都市商业街、国美等大型商业项目扎堆东塘商圈，兴威·名座、金碧广场、一心花苑等十余个高档、中档楼盘排兵布阵，再加上原有的友谊商城、百信鞋城、神禹大酒店、天龙大酒店、大华宾馆、交通银行、建设银行、工商银行等蜂拥而至，构筑了商圈内衣食住行的便捷网络，一个全新的大东塘商圈全新起航，长沙市最具人气的中心商务区呼之欲出。

　　“人往高桥走，财往高桥流”曾是高桥昔日繁华的写照。近两年来，随着新兴市场的迅速崛起和物流超市的快速扩张，高桥各大主体骨干市场掀起了一场硬件提质、软件升级的攻坚战。在市场产业链的延伸配套上，高桥街道大力发展建筑安装、货运物流、餐饮娱乐等配套项目，健全了市场产业体系，提升了市场整体档次和市场整体形象。

　　长株潭城市群区域规划的出台对于南城的发展无疑是强有力的“引擎”，而南城发展相对成熟的红星板块更是如虎添翼，成为长株潭城市群的“先锋”。一种以市场为导向、市场带动产业、市场推动消费的“新概念商圈”——“复合型商圈”在长沙城南红星出现。

　　产业调整，工业领航。雨花区突出“工业新城”的发展理念，突出园区错位发展，将项目引进作为主攻方向，坚持引大引细和引小引精两手抓，主动承接沿海发达地区先进制造业及加工业的转移，形成强势产业链，培育产业支柱，并以此作为聚集生产力、增强吸引力、培养竞争力的有效手段。湖南环保科技产业园将今年定为“攻坚突破年”，提出了三个“10”的奋斗目标：实现10家企业投产，形成10个亿的工业生产总值，引资达10亿元。同时，加快黎托绿色食品加工基地建设，继续扶植凤凰工业基地、树木岭民营工业基地发展，实现“一园三基地”优势互补、资源共享。

　　雨花区委书记易佳良认为，打造“亿元方阵”是全区经济发展的重中之重。沃尔玛、时代华纳两大世界500强巨头的助力使韶山路正朝“亿元路”冲刺，三湘美的的加盟为“亿元企业”引好了路，高桥街道、左家塘街道、洞井镇朝“亿元街道”迈进，“亿元方阵”有望在2至3年内成型，将成为雨花区崛起于三湘大地的实力象征。

　　城市建设全面提质

　　关键词东拓、南扩、六纵七横

　　决策是城市建设的灵魂。近年来，雨花区积极响应城市建设“扩容提质”的战略，紧紧抓住长沙市东拓南扩的契机，以“六纵七横”的现代路网构筑出雨花新城大格局。在雨花人看来，纵横的道路不仅便利了交通，更使这片新城向世界敞开了扇扇财富之门。从不放过机遇的雨花人全面实施“一点（新区治）一线（火星大道）两片（东片体育新城、南片洞井新城）城市开发战略，使城区发展空间迅速扩大一倍。

　　东拓南扩支撑城市发展战略。黎托乡，过去生态环境恶劣，逢雨必涝，交通闭塞，经济落后，仅靠一条弯弯曲曲的羊肠小道维系与外界的联系。斗转星移，历经3年大变迁，如今已有“四馆四路一渠一站一园”拔地而起。一座以体育为基石，以北京亚运村为目标，集体育、文化、休闲、娱乐、居住、经营商贸于一体的健康、环保、高档次的新城区跃然眼前。紧挨体育新城的以“健身、健康”理念开发的美林景园楼盘则实现开盘即收盘的喜人局面。无论是黎托乡翻天覆地的变化，还是房地产的大热，皆因为体育新城的崛起。“是体育新城把我们的生活水平提前了十多年。”黎托乡的村民这样评价体育新城。体育新城就像一个巨大的磁场，发挥着惊人的区域辐射能力。随着“长株潭”一体化融城规划的实施、红星商圈的迅速形成和发展，以往“嫁女不嫁洞井铺”的洞井新城发生了翻天覆地的变化：农民早已“洗脚上岸”，住进高升、莲湖等高档小区，过起了城里人的生活。2004年，雨花区的洞井镇步入全国39个国家环境优美乡镇行列。

　　“晴天多尘土，雨天像泥塘；路面巴掌大，车辆挤得呛！”这条谚语真实地反映了长沙市香樟路又窄又烂的状况。2005年，雨花区将集中财力完成香樟路全线扩改，建设新韶山路，打通天际岭东口隧道，抓紧马王堆路、火焰路、韶高路、洞井路等城区次干道的建设，启动圭塘河风光带建设，进一步完善环科园基础设施建设，完成环保大道建设，抓好三湘美的项目建成投产等六件大事。其中，香樟路的拓改将使简陋狭窄的“乡村公路”变成具有现代化气息的城市道路。这不仅拉近了省城与周边县城之间的距离，还将激活长沙东南片的经济。

　　背街小巷整治解决群众出行难问题。“宁愿少上几个项目，也要为群众解决具体生活问题。”区长张建国如是说。今年，雨花区将为18条背街小巷梳妆美容，并新修站厕10座。该区背街小巷改造的首条样板路——梓园路已于元月全面竣工，其扑面的“古韵新风”深得老百姓喜爱。该区还积极参与创建国家园林城市活动，新增绿地面积109.55公顷，其中公共绿地面积40.65公顷。

　　干部素质全面提质

　　关键词培训、引进、竞争淘汰

　　构筑精密培训网络。雨花区以积极实施党员先进性教育为契机，把干部教育培训作为改变干部作风、提升干部素质、增强党的执政能力的重要举措来抓，通过广泛采取上挂、下派、内考、外送等办法来全方位培训干部。为加大干部教育培训力度，去年雨花区财政预算安排了280万元，大规模送干部深造。据称，到2008年，该区干部将全部实现“本科化”。今年，雨花区将加大经费投入，安排培训各级各类干部2000余人次，并通过选派优秀干部到省、市委党校学习，到清华或人大进修MPA，到深圳、广州等珠江三角洲地区挂职，安排乡、镇、街、区直部门负责人赴沿海地区带课题考察等方式提高干部教育培训的针对性、实用性。为规范干部培训管理，该区全面实行“凡进必训，凡学必考”制度。按照“大教育、大培训、大发展”的工作思路，在全省率先成立了社区教育学院并单独分设了妇女学校，在全市率先组建了农村妇女学校，帮助广大妇女提高市场竞争能力。雨花区的决策者深刻认识到，建设一支门类齐全、结构合理、素质优良的人才队伍，是加快发展的基础。

　　开辟人才引进“绿色通道”。去年，雨花区通过改革干部“上”的方式、拓宽干部“进”的渠道、解决干部“流”的瓶颈三种方式为人才引进铺好了路。2005年，雨花区又通过加快建立广纳贤士、充满活力的用人机制和竞争择优的人才选拔机制，建立了以能力和业绩为导向，客观、公正、科学的人才评价机制；加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配机制，开辟人才引进的“绿色通道”，营造人才洼地，并出台了一系列有利于人才成长的政策、措施，为人才平等发展提供了政策和制度保障。

　　引入竞争激发活力。经济学中“鲶鱼效应”是把那些富有朝气、思维敏捷的年轻生力军引入企业队伍，给固步自封、因循守旧的人带来竞争压力，从而唤起他们的活力。雨花区的决策者深知此道，将竞争引入到干部选拔、任用中，建设了一支朝气蓬勃、与时俱进的优秀人才队伍。雨花区每年都要拿出一定比例的职位面向社会公开选拔，今年也不例外。每年年轻干部到清华大学进修、带课题赴沿海发达地区考察等都需进行公开考试选拔。竞争使雨花区干部队伍中学习蔚然成风。

　　群众生活全面提质

　　关键词义工、诚信、拥抱文明

　　随着圭塘河风光带的打造、文化体育新城的落成、文化航母——长沙市出版物交易中心的起航、长沙市广电中心的全面启动，雨花人彻底改变了逛公园、开展休闲活动进城的历史。现在，“义工之歌”在雨花大地唱响，学习成为了一种时尚，诚信成为一种素质，“快乐与健康”成为雨花人永恒的生活主题，雨花人凭着敢为人先、负重奋进的雨花精神，激情描绘出一幅如诗如画的现代文明画卷。

　　2005年，借着冲刺全国文明城市的契机，雨花人喊出了以人为本，全面提质群众生活的口号，并提出了实施四项文明提质工程的措施即：素质提升工程。启动“拥抱文明”素质教育活动，以“在言语中讲出文明、在行动中做出文明、在生活中拥抱文明”为内容，开展各具特色的文明主题活动，要求参与率达到95%以上，继续加强“义工俱乐部”品牌的培育和推广，将其建设成广大群众的教育中心、交流中心和娱乐活动中心；文明社区提质工程。今年雨花区力争100%的社区和90%的村文明创建达标；路街文明工程。形成“文明示范街”、“诚信经营街”、“特色文化街”的长效创建机制，使之成为设施配套、市容整洁、交通有序、经营规范、景观独到、市民行为文明的形象路；诚信雨花工程。结合党员先进性教育把政务诚信推向新高度。发挥“东塘信用广场”、“野坡社区诚信联盟”的示范作用，全区树立一批诚信市场的典范，推广诚信档案，推进商务、社会诚信建设。

　　此外，雨花区还将积极完善就业和社会保障体系，大力发展非公有制经济、劳动密集型产业和社区服务，开展“最充分就业社区”创建活动，力争2005年新增就业岗位1.1万个；继续推进“彩虹工程”，促进“4050”人员再就业；坚持以人为本，实施本地农民的职业技能培训和自主创业培训计划，为失地农民走向社会、参与竞争、谋求就业岗位打下好的基础，实现农村就业安置的有效转移，真正实现农民失地不失业、就好业；建立社保扩面征缴长效机制，实现社会保险“三年全覆盖”目标；建立城乡社会救助体系，全面实施农村最低生活保障制度；加快乡村道路建设，完善洞井百人敬老院配套设施，建好20户农村德政房。

　　作者：刘治易卫红段萍

　　（来源：长沙晚报）