海宁城乡公交“公车公营”经验将向全国推介

　　如今，海宁市城乡公交全部实行“定线路、定班次、定时间、定票价、定站点”的运营模式，城乡居民出行可搭乘快捷、实惠的公交车。这一全国首创的新模式得到了交通部有关领导的肯定，并将作为经验提供给出席今年5月在杭州召开的全国交通工作会议的代表们。

　　这一模式的推行，得益于该市对所有城乡公交车辆实行“公车公营”。

　　个体中巴弊端不少

　　据海宁市运管所所长濮民强介绍，2003年6月以前，海宁市城乡交通工具主要是95辆中巴车。这些中巴车车况一般，部分车甚至接近报废年限，仅有12辆车属客运公司所有，大多数属私人所有，与客运公司只是挂靠关系。“这种经营模式有很多弊端，尤其是在农村线路上。”濮民强说，弊端表现在：冷僻线路没人愿跑，部分车主在交通旺季擅自加价、宰客，在淡季强行拉客、转客，车主之间为抢生意会大打出手，此外车辆还经常延时、超载。“无序竞争，管理困难。”

　　竞标确定公交营运公司

　　怎样消除这些弊端？海宁市对农村客运班车进行了公交化改造。首先，全市所有客运线路经营到期后，该市将客运线路经营权全部无条件收回，重新配置客运线路经营权，原属个人产权的客运车辆全部由客运企业收购。

　　在此基础上，海宁市采取服务质量招投标的办法，鼓励竞标企业拿出收购、兼并和参股的方案，聘请专家进行评议打分，最终确定海宁市共大元运输有限责任公司公交公司承担海宁市城乡公交巴士的经营。

　　竞标过程中，海宁市纪检监察部门全程监督企业的经营能力、营运计划、财务计划、服务承诺等，以避免发生舞弊事件。

　　公交公营改造中，海宁市对车辆规费的征收实行优惠，减免“四自”公路车辆通行费。以19座公交车为例，新规费标准平均降了1271元，降幅达68％；

　　同时，建设若干与城市公交相衔接的农村公交总站，每500米设一个站，准点发车，方便农民出行。经测算，城乡公交线路票价比原农村客运班线平均每票降低了1元，让农民得到实惠。

　　通行费的减免，让“共大元”公司在车费降低的情况下也能够赢利。该公司负责人介绍说，130名农村公交车（便捷巴士）驾驶员，目前月平均工资稳定在1600元至1700元之间。“为了协调不同线路司机的收入差异，公司会对司机的线路每个月轮换一次。”

　　91%村庄通公交

　　据介绍，截至今年4月初，海宁市投入城乡公交一体化改造的资金已达3000万元，新添置带空调的中型客车100多辆，公交线路覆盖了全市并延伸到了嘉兴。共开通了30条公交线路，其中城乡公交线路有20条，91%的村庄有公交车通过。

　　海宁城乡公交“公车公营”模式得到了交通部领导的充分肯定。今年5月，交通部将在杭州召开全国性会议，其中一项内容就是交流“海宁经验”，与会代表还将赴海宁参观。

　　据了解，浙江省其他一些地方也在尝试农村客运班车公交化改造，但大多都只停留在组建一个股份制公司，每个股东手上拥有一些线路和车辆，难脱拼凑的痕迹，没有实现真正意义上的公司化运作。

　　(通讯员沈达民强记者孙自鸣 都市快报)