经济新三角开启新纪元(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月18日07:42 潇湘晨报

郴州一服饰厂内繁忙的工作景象

　　2001年夏，明翰高架桥在定向爆破中的轰然倒塌，拉开了衡阳旧城改造的序幕。衡阳人用一年多时间，硬是把“城市盲肠”改造成了康庄大道、繁华商业Ｔ型街……

　　2003年12月26日，衡枣高速和永连公路同时开通，永州从此拥有了走向世界的大通道大枢纽。当时有媒体评价说，一个令人震惊和刮目相看的永州正横空出世……

　　2004年，郴州旅游综合收入突破30亿元大关，旅游发展水平和发展速度均跃居全省前三位。而就在同一年，无银之地永兴县被正式冠以“中国银都”的称谓……

　　一个个奇迹渐次呈现，孤立而又被同一片湘南热土紧抱成团。2005年4月，记者走进敞开的湖南“南口”，记录下这场静默而深远的变革——一个迅速崛起的经济新三角正开启着湖南经济的新纪元。

　　打开“南风窗”

　　翻开中国地图，如果在广州和长沙之间划一条直线的话，那么这段线的中点就是郴州。随着京珠高速的开通，郴州到广州的时间缩短到3个多小时，比去长沙的时间还短。

　　一直处在岭南文化与湖湘文化的交会地带的郴州人有充分的理由相信，要建立“泛珠三角”经济圈，没有比郴州更合适的“二传手”了。

　　瞄准泛珠三角产业转移的契机，郴州出台了一系列吸引外资的政策。市政府颁发“一牌一证一卡”（即外商权益保护牌、外来投资者证和企业缴费登记卡），任何单位和个人未经市委、市政府批准，禁止进入生产区；平日外商遇到什么困难，可随时拨打“12345”市长热线，并确保在半天内予以解决……

　　合理的市场半径和良好的投资氛围，引得以粤、港、澳为主的资金纷至沓来，郴州亦因此连续四年保持招商引资总量全省第2位。

　　在郴州“打开‘南风窗’”，开创经济新局面的同时，与其毗邻的衡阳和永州，也开始以更加积极的姿态主动接受来自泛珠三角的经济辐射。

　　“衡阳到广州只有5个小时的车程，朝发可午至。同时，400多家上规模的国企、100多亿元的存量资产和业已启动的国企产权改革，孕育了巨大的商机，正是珠三角客商投资发展的好平台。”衡阳市委副书记、市长贺仁雨介绍说。而衡（阳）昆（明）、太（原）澳（门）高速公路，湘桂、洛（阳）湛（江）铁路等一批重大交通建设项目的相继实施，也使得自古就有“湖广通衢”之称的永州，作为东、中、西三大经济梯度承接地带的地位日益凸显出来。

　　目前，沿海产业向衡阳转移集群效应已开始显现。衡东、耒阳鞋业达到了16家，衡阳县形成了规模化的电容器生产基地，衡山再生纸业企业达6家……

　　永州方面，凤凰园经济开发区、祁阳白水工业园等工业园区已成为该市对外开放的重要窗口和承接泛珠三角产业转移的主要基地。仅在2004年的“厦交会”和“湘洽会”上，永州就签约项目461个，利用内外资分别为238.6亿元和9.8亿美元。特别在连永公路沿线的蓝山、新田等六县，“对外加工贸易经济走廊”已初具规模，其中仅蓝山县毛纺加工企业便已达430多家，从业人员10万余人。

　　区域大联盟

　　共同的定位和使命，加之频繁的文化渗透，缔结了三市血脉交融的兄弟情谊。

　　“虽然三市间目前的经济互动还不太明显，但政策机制和交通区位特征形成的联合发展态势，必将促使三市更加密切地合作。”贺仁雨关于三市现状和发展趋势的界定，得到了郴州市委副书记、市长戴道晋和永州市委副书记、市长刘爱才的一致赞同。

　　而事实上，区域联盟互动的趋势在三市旅游业界早已显现出来。2004年2月22日，郴州、衡阳、永州市人民政府经平等协商、决定建立大湘南旅游经济合作圈，发挥三市的区位、交通、景点优势，共同承接来自粤、桂、港、澳等地的游客。

　　通过捆绑推介和区域合作，三市的旅游经济均得到了极大的提升。一个例证是，原先集中在郴州的粤港澳地区游客自驾车游，如今也开始向永州等地转移。“2004年三大黄金周及今年春节期间共接待从广东方向开来的自驾车5800余台次，自驾车游客近3万人。而以前仅有零星的几十台。”永州市委常委、宣传部长李良铁介绍说。

　　以联盟拉动区域经济的增长，在湘南三市还表现于小经济循环的形成。

　　2004年7月20日至22日，在全市经济社会发展暨郴资桂经济一体化区域率先发展工作会议上，郴州出台了《关于加快郴资桂经济一体化建设的决定》，旨在使之成为郴州乃至整个湘南地区经济发展的核心增长极。

　　郴州市自1999年实施的郴资桂经济一体化战略以来，从整体利益出发，减少区域内在税收、投资、信贷等优惠政策方面的差异，加强区域合作，使区域内苏仙区、北湖区和资兴、桂阳县经济增长高于郴州市平均水平2个百分点以上。

　　开创新纪元

　　在经济全球化的背景下，区域经济融合已成为大势所趋。泛湘南经济板块的迅速崛起，不仅对湖南进入圈经济时代有着标志性意义，更重要的是在湘粤联手打造“泛珠三角”经济圈的战略构想中，担纲着无以取代的角色。

　　随着湘南三市与泛珠三角地区在资金、技术及劳动力资源等方面的深度融合，湖南作为粤港澳地区“后花园”的独特优势也得以体现，湖南与泛珠三角地区的经济走廊也开始形成。以永连公路为例，据统计，自2003年12月26日正式通车以来，全年日平均交通量为3400辆，通车后经过永连公路的货运量每年约为275万吨左右，比通车前的80万吨增加2.4倍。

　　而在产业带动方面，目前，已有粤港澳一批企业在湘南生根开花。建滔集团改造衡阳烧碱厂项目已启动，计划投资13亿元建成大型烧碱基地；以高斯贝尔为龙头企业的电子信息产业，也正使得郴州朝全省第二大电子信息产业基地的目标迈进……

　　在今年“两会”上，周伯华省长在《政府工作报告》中框定湖南今后发展思路时明确提出：紧紧抓住国家促进中部崛起的战略机遇，认真实施ＣＥＰＡ，积极参与泛珠三角等区域经济合作，有效利用外部各种有利因素，以开放促改革、促调整、促发展。

　　加快与泛珠三角合作，是湖南崛起于中部的有效途径之一。而以衡阳、郴州、永州经济新三角组成的泛湘南经济板块，通过全力承接珠三角的产业转移，不仅将形成湖南经济新的增长极点，其聚集能量后再辐射周边地区，也必将开创湖南振兴的新局面。