兴工强区造新城(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月18日09:47 星辰在线-长沙晚报

　　13年过去了，长沙经济技术开发区由荒芜之地变成如今人口聚集达到近8万人的创业热土，成为长沙市最具投资吸引力和最具发展潜力的地方。图为国家级长沙经济技术开发区全貌。

　　如同所有开发区一样，国家级长沙经济技术开发区的设立一开始就承载了太多的梦想。如今，当这些梦想变成现实时，人们不禁惊叹，这是一个奇迹。2004年，该区完成工业总产值210亿元，实现税收11亿元，成为长沙市和湖南省工业发展的核心增长极，综合经济指标列中西部16个国家级开发区第2位，其中税收、进口额、出口额3项指标名列第一。

　　一个地方经济繁荣不繁荣，就是看人气旺盛不旺盛，老百姓能不能得到更多的实惠。这是老百姓的经济哲学。

　　319国道是长沙市通向经开区所在地星沙的一条主干道，家住星沙却在市内上班的申波，每天要和自己的爱车在这条道上打个来回。但近年来一个有趣的现象越来越让他着迷：不知为什么，每天上班时，市内往星沙的车堵得特别慌，而一到下班时，则刚好相反，星沙往市内的车像长龙般缓缓前行。

　　对堵车现象，经开区管委会主任文树勋既感到担忧，更感到兴奋。担忧的是交通瓶颈会影响到星沙经济发展效率，兴奋的是经开区经改革开放春潮的洗礼，受创新思维的催化，13年的艰苦创业终于修成正果，不断释放出巨大的能量，聚集了人气。

　　作为开发区3位创业元老中惟一留守者，文树勋对创业之初的景象记忆犹新：1992年，经开区在当时的长沙县望新乡破土动工建设时，这里是一片荒芜，人口不到1万人，虽然是长沙县离长沙市区最近的地方，却是全县最穷的乡，被列为了省委组织部的扶贫点。13年过去了，如今人口聚集，达到近8万人，成为长沙市最具投资吸引力和最具发展潜力的地方。

　　个体户陈大姐是这里的农民，在开发区内办了个小招待所，每天前来住宿、就餐和洽谈业务的人让她忙得不可开交。她一边收银一边跟记者讲她家的变迁，她甚至害怕提那曾经的苦日子，全家4口人挤在两间茅棚屋里，吃不饱，穿不暖，一年全部收入不到3000元。如今，每天的收入超过1000元，3天就相当于过去一年。

　　来自长沙县统计部门的数据同样令人振奋：1992年，望新乡农民人均年收入不到800元，2004年，星沙镇居民年人均收入近5000元。2004年，全县完成工业总产值280亿元，实现利税21亿元；工业对GDP的贡献率超过70％，全县财政总收入的70％和农民新增收入的70％均来自工业。

　　长沙人搞经济习惯用这样的思维：一个饭馆，只要口味好，环境好，食客就会扎堆。这也是经开区人经营开发区的“饭馆理论”。

　　毫不隐讳，长沙经开区也是全国大兴开发区热的产物，许多人甚至还没有思想准备，开发区就破土开工了，有人说，这是头脑发热，要在荒山野岭建设工业新区无异于“天方夜谭”。

　　创业者的意志没有动摇，他们从餐饮经济中吸收理论，找准了突破口——建设长沙最有投资吸引力的“工业饭馆”。

　　13年里，经开区累计投入36亿元，大兴基础设施建设，构建起日趋完善的道路交通、供水供电、通讯网络，配套建设污水净化中心和可连续使用50年的大型垃圾处理场，为园区经济打造了“大工业、大物流”平台。

　　饭馆建好了，菜肴要有特色。开发区管委会敢为人先，出台了服务承诺制、首问负责制、项目代办制等系列优质服务举措，其中最让投资者津津乐道的是他们的“围墙法则”——投资者只管投资建设，企业家只管生产经营，围墙外其他一概由管委会来办。

　　在和韩国HEG公司谈判中，经开区承诺在7天内平整出350亩土地。谈判回长后，他们立即组织人力物力在7天规定时间内高质量地完成了土地平整的工作。湖南HEG公司总经理河政昊感触颇深：“公司之所以选择长沙，最重要的一条就是这里有良好的投资环境和超前的服务理念。在星沙，有宾至如归的感觉，这里的基础设施建设及保障能力与国际水平没什么差距。”去年11月，德国博世公司与长沙经开区签约，为满足对方要求，经开区和省商务厅工作人员加班加点，15天的审批时限缩短到6小时，如此加速度令投资者感慨万千。

　　如今，投资扎堆效应开始显现，到去年底，全区聚集企业296家，其中世界500强企业9家，仅去年就有72个项目来开发区投资，其中外资项目17个，项目总投资近100亿元，全部建成达产后，可新增产值500多亿元。

　　经开区的崛起成功经验有千条万条，归根结底只有一条，就是落实了科学发展观，将兴工强区与建设生态新城融为一体。

　　全国一窝蜂上开发区时，各级开发区的数量超过1万个。从最初没有级别的“冒险实验区”到升格为国家开发区，长沙经开区虽然花了整整8年时间，但以无可非议的产业成就赢得了各方的肯定。2004年，在全国开发区清理整顿中顺利过关，成为全国首批恢复土地正常供应的开发区。

　　咬住产业发展不放松，13年来，该区积极培育龙头企业和支柱产业，从完善产业链上抓好招商引资，成功培育出先进机械制造、电子信息、新材料、轻印包装、食品饮料及生物化工等五大支柱产业，其中先进制造产业集群和电子信息产业集群2大产业集群覆盖了全区50％以上的企业。2004年，该区每平方公里实现年产值30亿元、税收1．6亿元，经济密度领先中西部国家级开发区水平。

　　产业成功的背后是科学发展观的落实。先说招商引资，最初是“饥不择食”，如今是层层筛选择优录取，按照产业不同确定不同投资密度，设定严格入区门槛，管委会每周进行招商引资项目筛选会，对产业方向不符合要求，环保不达标，规模效益差等企业一律不要。去年就筛出去100多个项目，是获准入区项目数的1．5倍。

　　再说环境建设。走在经开区里，不见烟囱，只见绿阴，这是给人的初步印象。文树勋说，吸取某些开发区“白天热闹腾腾，晚上死气沉沉”的教训，经开区开发建设与发展的可持续和谐互动，既致力于园区经济跨越发展，又致力于生态新城建设，从高端完善金融、商业、中介服务等第三产业，实现了园区城市经济的繁荣，极大地提升了园区城市品位。正是“城在林中、房在园中、人在绿中”的现代化最佳人居环境，让星沙去年一举获得了“中国人居环境范例奖”。

　　领跑中西部，进军二十强。务实的经开区人又开始描绘新的蓝图：今年力争跻身全国54个国家级开发区前20强，到2010年，力争国内生产总值达1000亿元，年均增长29．5％，实现税收50亿元。有理由相信，国家级长沙经济技术开发区的明天将更加辉煌。

　　“敢为人先”创辉煌

　　李辞

　　湖南工业看长沙，长沙工业看星沙。短短13年时间，国家级长沙经济技术开发区在星沙的丘岗上迅速崛起，有何诀窍？经开区人给出了四个字———敢为人先。

　　确实，在经开区的发展轨迹中，有太多的事例可以作为“敢为人先”的注脚：强调“环境最美、办事最快”，最先在园区内建设自来水厂、污水处理厂，最先自建变电站、邮电大楼；率先实现从“饥饿式招商”到“筛选式招商”的转变；率先实行“一个窗口对外，一站式审批，一条龙办事”的服务方式；率先提出从“建设开发区”到“经营开发区”的观念转轨；率先严格追求开发区土地的投入产出比……

　　发展经济，需要敢为人先的豪情壮志。但如果空有“赤膊上阵”的胆气，而缺乏审时度势、科学谋划的能力，亦难免在市场经济的竞争大潮中折戟沉沙。长沙经开区起步于1992年，当时全国各地各类开发区超过1万多家，而长沙经开区能实现从县级、市级、省级到国家级的跨越，并在今日坐定中西部16个国家级经济技术开发区中的第二把交椅，其成功的不二法门就是：牢牢把握住了“坚持科学发展观”这个前提。

　　最美好的风景永远在前面。长沙经开区今年又满怀豪情地提出了“领跑中西部，进军二十强”的奋斗目标。我们有理由相信，在科学发展观的统领下，在“敢为人先”长沙精神的激荡下，新的发展目标一定能实现！

　　作者：雷云李杜杨英王璎

　　（来源：长沙晚报）