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北京青年报:聘请奥运经济顾问是公共决策的进步


http://www.sina.com.cn 2005年04月18日10:25 北京青年报

  作者:蔡方华

  1994年美国世界杯结束后,组织者把比赛用的草坪进行包装认证,卖给欧洲与南美的球迷,没想到生意竟是异常火爆,这个奇怪的点子为美国世界杯赚了不少钱。当年为美国人设计这个点子的黄为先生,近日又被北京聘请为奥运经济高级顾问,与他同时受到聘请的还有另外四名不同国籍的人士。据了解,这个高级顾问班子将参与北京奥运经济政策的制定
,并提供论证、咨询、评估等服务,他们的年薪可能高达50万元。

  奥运对主办城市的经济发展有着正面和负面的双重影响,正面的因素有提供就业机会、增加入境旅游、改善投资环境、促进区域发展等,负面的则有体育场馆闲置、社会支出增加和非受益人群生活受损。如何充分发挥奥运会的正面效应,是一个技术含量很高的课题,因而,为即将到来的北京奥运聘请“高参”,几乎是理所当然的事。富有理论素养和实际操作经验的高级顾问,会大大提升北京奥运经济决策的科学性和创造性,从而降低经济风险,避免可预见的负面效应,他们的智慧将成为北京奥运经济的一个保险阀。

  从政治文明的进程看,聘请奥运经济顾问也是公共决策机制的一个进步。聘请顾问实际上就是请老师,其潜台词是政府或其延伸机构承认自己并非全知全能,在某些领域甚至是缺乏经验的小学生,因而需要老师的指点和纠偏。在某些国家,这样的决策理念并不是什么新鲜事,不少国际大城市在操办大型庆典活动时,都会聘请专家或专业机构进行系统运作,更别说奥运会这样的大型国际赛事了。现代奥运会的收入设计已经成为一门科学,每一届成功的奥运会背后都有大批专家在发挥着至关重要的作用,可以这样说,如果没有专家的运筹帷幄,日趋庞杂的现代奥运会几乎是任何城市都无法承受的。不过,对于我们来说,让专家参与大型活动的决策还不是那么“顺理成章”,许多城市在举办大型经济、体育、文化活动时,经常暴露出决策的随意性,长官意志的阴影无所不在,于是,不少活动都被舆论斥之为“劳民伤财”。

  前不久曾经引起轩然大波的圆明园防渗工程就是一个很好的反例,一个投资数千万元、对生态环境和文物保护会产生难以估量的损害的工程,事先却没有充分征求专家和公众的意见,没有举行必要的听证,这种决策机制无疑存在着随意性,也流露出明显的“领导拍板”色彩。这一事例同时说明,在对圆明园这种大型遗址进行保护和管理时,如果缺乏足够的文化眼光和专业素养,做得越多就会效果越差,修缮得越勤快就会越偏离正道。北京市为奥运会聘请高级顾问的做法,就很值得圆明园借鉴,如果圆明园管理机构能够聘请一些文物、文化和环保方面的专家做顾问,类似的事情就很可能会减少发生。


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