湖北：用行动诠释党员先进性——记襄樊市定中门派出所民警崔德新

　　在襄樊市，只要提起崔德新，几乎是无人不知，无人不晓。在派出所管段民警这一平凡的岗位上，崔德新几十年如一日全心全意为人民服务，把党的形象牢牢树立在辖区群众的心里。被辖区群众亲切的称为“贴心民警”。

　　凭着对党的无限忠诚和对事业的无限热爱，崔德新先后获得三等功、二等功、襄樊市“十佳市民”、省劳动模范、全国公安优秀人民警察、全国公安特级优秀警察、全国先进工

作者等荣誉。他在自己的岗位上真诚实践一个共产党员的职责和诺言，充分体现了一个共产党员的模范带头作用和先进性。

　　定中门派出所位于襄樊市中心城区，面积1.5万平方公里，辖区内有8个社区居委会，42个企事业单位，文化娱乐场所41处，常住人口80万人，暂住人口20万人。同时辖区内有“解放路精品一条街”、人民广场、人民公园等公共复杂场，大小市场11个，商贸网点1200余家，交通便利，流动人口多，日均流动人口约8万余人次，治安状况十分复杂。

　　“八个上门”以情感人，换来群防群治保平安

　　崔德新说，警察的性质决定了无论在任何时候、任何情况下，都要坚持全心全意为人民服务的宗旨。他是这样说的，也是这样做的。尽管他工作的社区多次更换，但每到一个新的地方，他都是一天到晚“泡”在社区里，走街串巷，走门串户。见居民择菜，他帮帮忙，顺便攀谈几句；遇到群众搬煤，搭把手，拉上几句家常；碰到群众生病住院，也去看望，了解一下情况。结合辖区工作实际，崔德新给自己规定了“八个上门”。即：居民迁入迁出必须上门；搬来暂住人口必须上门；“两劳一管”人员回归时必须上门；群众需要救助时必须上门；掌握的特困户和孤寡老人必须上门；邻里间、居民家发生大的纠纷必须上门；居委会干部和治保人员生病时必须上门；征求群众对治安工作的意见时必须上门。

　　他30年如一日，照顾辖区内的孤寡老人，问寒问暖，送医熬药，帮暂住人口排忧解难，为他们送一分温暖，献一份爱心，资助街道里的困难户，和他们真心交朋友，帮他们过上好日子。虽然非亲非故，但只要看到他们生活上有困难，他总是去帮上一把。

　　一天早晨6点多，崔德新接到水星台二组组长的电话，称小区内一孤寡老人病逝家中，崔德新急忙赶到老人家中，用被单将老人盖好后，打电话喊来了居委会的书记、主任，同时又通知了老人一远房侄儿，而老人侄儿对此不理，崔德新又给老人买来寿衣，擦洗干净身体，办了后事。

　　就这样，他和群众在了解中沟通，在沟通中贴近。他把群众急需解决的困难和问题，一件件写在“备忘录”上，一件件回复，一件件落实。几个月之后，辖区群众便把他视为知已，什么话都对他讲，什么问题都向他反映，他对辖区治安情况也了如指掌。

　　当社区民警，最主要的职责就是保一方平安。而崔德新所工作过的社区，社会治安状况明显好转，有的连续多年未发生过一起刑事案件，甚至连一辆自行车也没丢过，辖区群众比较满意。崔德新认为，这是依靠街道干部和广大居民群众，发挥警民联动优势，构建治安防控体系的成果。

　　定中门派出所所管辖的社区大都是容易引发案件的高发区域。如何确保居民平安一直是管段民警操心的大事。崔德新和派出所领导深入到辖区各单位，挨家挨户做工作，先后抽调40余人，组建了中心治安巡逻队，由民警带队，根据案发时间、地点等具体特点，把警力分为早、中、晚、夜四班运作，确保辖区全天候有人在岗。同时崔德新发动社区居委会组织居民、低保人员，组建“三老”义务巡逻队，每天配带“治安执勤”袖箍，巡防在社区的大街小巷。听到崔德新的发动，许多居民都自愿参加了。居民们说：崔模范为了我们尽心尽力，我们也该自己出把力了。

　　在“三老”义务巡逻队的带动下，定中门派出所又在辖区组织了“五队联防”，即街道（镇）中心治安巡逻队、社区治安巡逻队、青年志愿者治安巡逻队、内部护厂护校护院队和三老义务巡逻队五支队伍，组建联防队伍，开展联防联治，实行民警带队，开展治安巡逻。

　　为了整合民力资源，维护社会治安，在崔德新的建议下，社区又成立了“五员联动”，即治安协管员、治安信息员、门栋关照员、纠纷调解员和法制辅导员一起齐抓共管。

　　目前，在崔德新所管辖的区域已形成了一张以专业治安巡逻队为龙头，以社区巡逻队，“三老”义务巡逻队，单位内部护厂护院、护校巡逻队为补充的覆盖重点、辐射全区、运转有力、防控有力的综合防范网络。

　　“人防、物防、技防”打造解放路商业区新形象

　　樊城区是全市乃至鄂西北的商贸中心，而崔德新所主管的解放中路一条街更是中心的中心，南来北往的客流物流为樊城带来空前的繁荣，也带来了棘手的治安难题。

　　“解放路是我市最繁华的精品一条街，过去这条路上由于抢劫、偷盗现象太多，老百姓逛街也提心吊胆，生怕被抢，商家对此深恶痛绝。自从崔警官组建了“商家巡逻队以后，这条路上的治安变得好多了，我们现在做生意也感觉心里踏实多了。”龙凤广场服饰城经理吴霞对此感慨良多。

　　2001年6月5日，“嘀嘀嘀……”一阵急促的警报声响起，与电子探头对应的电脑监控画面上，显示一个人在商场内偷衣服。监控人员果断地拿起对话机，呼叫巡逻队前往查看情况，2名巡逻队员马上到位，一举将小偷抓获。这也是定中门办事处推出“三防”（技防、人防、物防）举措的成果展示。

　　崔德新说，“技防”是通过在解放路上各个门店安装的电子探头和红外线报警器，对店内进行监控，报警器与派出所控制中心电话相连。只要发现有人偷盗，电话就会响起，巡逻队员在5分钟内便可到达现场。技防措施的到位,使昔日的老大难地区治安面貌焕然一新,敲诈勒索、设局诈骗的不见了,拉客的、打架的也少了,群众的安全感大为增强。沿街的商家普遍反映,少了地痞流氓,做生意也安心多了。

　　同时，定中门派出所还加强对各店的“物防”。对没有装电子报警器的门店，统一要求店内要有人值班。巡逻队还印发了民警提示牌，全部张贴在各店收银台、试衣间等显眼之处。牌上印有“提高警惕，小心扒手”的提示语和派出所的报警电话，以提醒顾客和方便群众报警。通过巡逻设卡，先后抓获违法犯罪嫌疑人40余名，破案近百起。

　　“花钱买平安”在解放路上的数百名商家中已成为共识。离开了必要的费用，“保平安”将成为一纸空文。面对经费来源紧张的情况，定中门办事处将市场机制导入社会治安大防控工作之中，作出了一次成功的尝试。按照谁受益、谁出资、取之于民、用之于民的原则，成立了我市第一家商家巡逻队，商家巡逻队与每个缴费的商家签订服务合同。同时，还确立了一个补偿原则：若由于巡逻队的疏忽，造成商家的经济损失，巡逻队会严守对商家你丢失，我赔偿的承诺。对商家非属自防失职造成的财产损失，按约给予经济补偿。

　　商家巡逻队上岗后，解放路名品店里的盗窃事件明显减少。用龙凤广场服饰城经理吴霞的话来说：“现在每晚都睡得很香。”吴霞是解放路联防市场化的直接受益者之一。今年6月的一天，商场晚上打烊清款时，一男子欲抢钱未遂，却又乘机在商场一楼偷了4件衣服，被巡逻队发现，当场人赃俱获。巡逻队为商场挽回了近千元的经济损失。

　　定中门办事处党委副书记李莉介绍说，在辖区社会治安大防控行动开始之初，解放路上只有一半的商家出钱参加联保。而现在，参保率已经达到85％。目前，这一社会治安防控的市场化运作模式，已得到了广大商家的认可和拥护。

　　发动群众投身治安防控工作，是定中门派出所深化并扎实推进社会治安综合治理的力举之一。在崔德新的建议下，定中门辖区以商家为单位，按照临近原则，每10户居民，建立群防联保小组，选举1名小组长，开展邻里守望、联户轮防、纠纷调解等活动。如今已有数十个小组长，他们成了解放路治安防控体系中最坚实的根基。

　　晓之以情、动之以理，用真情为百姓做好调解工作

　　派出所的工作，基本上30％是打击犯罪，20％是基层基础工作，比如处理户口、档案等，50％是解决群众纠纷的服务性工作。这些琐碎的工作虽然让民警们工作量大增，但这却是人民警察应尽的义务。

　　在长期的社区工作中，崔德新感到各种社会矛盾和民间纠纷易成为影响稳定的因素，如果纠纷发现不及时，调处不到位，极易诱发杀人、伤害等恶性案件和群体性事件。崔德新常说：“不能让民事转化为刑事，小事酿成大事。”对发生的各种各样、大大小小的矛盾纠纷，他都及时到场，通过掌握了真情打动、宣传教育、公开调解、以法讲法等行之有效的调解方法，对各类民间纠纷因情施策，分类化解，从而把大量的民间纠纷化解在基层和萌芽状态，有效地避免了民间纠纷转化为刑事案件。

　　2004年10月份，在永安广场门前有两个的士司机为排队拉客双方发生争执，其中一个司机耳模被打穿，经法医鉴定为轻伤。两个司机慕名找到崔德新，要求调解。

　　崔德新根据双方实际情况，晓之以情，动之以理。当场对两人进行说服教育，并在公开的前提下，公正的进行了现场调解，最终双方都承认是一时冲动所为，互相道歉，互相达成谅解，平息了风波。事后两上司机都紧紧拉住崔德新的手不放，非要请他吃饭，后来崔德新谢绝了。

　　2005年2月26日，在水星市场内，发生了一起伤害事件，市一建下岗职工龚某在买菜时，与卖菜人王某发生争执，王某被打成轻伤。崔德新通过调查，发现王某是被龚某无意打伤的，就对两人实事求是地进行了调解。经过调解，两人互相道歉，由龚某承担医药费。被崔德新无私的精神所感动，在治伤时，王某只住了两天院，就开了消炎针在诊所打，花去医疗费2000元钱，并主动只要龚某承担1000元。得知这样的结果，原以为会出1万多元医药费和营养费的龚某激动万分，当场就要给崔德新下跪。

　　通过此事，崔德新深深感动，做为一个警察，只有在工作中时时刻刻为群众办实事，办好事，基层工作才能好好开展。崔德新深知，社会治安工作涉及方方面面，要想搞好，仅靠他一人单枪匹马很难奏效，必须形成一定的工作机制和工作网络，实行齐抓共管，他在各社区成立调解小组，实行亲帮亲、邻帮邻、长者教育年轻人，促使群众自觉化解矛盾，增进团结。

　　在工作中，崔德新注意到社区发生的各类矛盾纠纷和治安问题，大多与法制意识和法制观念不强有关。要想实现长治久安，就必须加强法制宣传教育，提高居民的法律素质，为此，他把开展法制宣传教育贯穿治调工作始终，在利用板报、标语等形式进行宣传的同时，坚持法律读本随身带，利用走家串户调处纠纷的机会，实行以案释法，以事议法，从而达到调解一件、教育一片的效应。由于崔德新处理纠纷公道，调处成功率高，经他调处的纠纷没有出现过一起反复，没有一个因不满调解结果而上访。

　　尽管崔德新现在管理永安桥、交通路两个居委会，但他曾工作过的陈老巷、麻鞋湾、望江街、磁器街等10个居委会的居民还是保留着过去的老习惯：有麻烦，找崔德新。而崔德新还是一如继往的抽出休息时间去调解，每年调解纠纷60多起。

　　（吴建富　汤刚　张晖）