创建进行曲：整治“牛皮癣”行动用重典

　　由于反复性强、回潮率高，无孔不入、五花八门的城市“牛皮癣”一直是城市管理的一道难题。今年自开展“清脏治乱”创建系列行动以来，整治非法小广告已初显成效。针对这城市“顽疾”，从4月15日开始，市创建办、行政执法、公安、工商、市政园林等多部门将通力合作，继续加大对非法小广告的整治力度，上报的非法小广告手机号码一律实行停机处理，分发小广告行为人要受处罚，屡教不改者将被刑拘。

　　非法小广告的现状———屡禁屡现

　　现在非法小广告的制作可以说是“与时俱进”。从最初的一桶糨糊、一摞纸，到现在的复合贴纸，拉开一角就可以方便地粘贴。滋生速度在经过制作方的几次“提速”后，已达到日日更新，甚至时时更新的程度。

　　还有一部分小广告是不法人员利用时间差，半夜三更行动，用笔或喷墨方式写或喷到建筑物上，只有用涂刷的方法才能清除，有些地方根本无法除去，造成了永久性的破坏。

　　市行政执法局“清脏治乱”大整治行动开始后，原来以小广告粘贴数来计算报酬的形式已开始转变，许多幕后老板从原来一天20元的价格变为以每月定额工资、包吃包住的形式，吸引外地一批无业青年顶风作乱。

　　小半桶糨糊和一把刷子，一辆自行车，来自云南的17岁受雇者严某在黄龙住宅区连贴四天后被执法人员逮个正着。

　　严某告诉记者，老板是江西人，第一次给他1000来张的小广告，每月800元，并在瓯浦垟附近以每月130元的价格租了一个房子给他住，没有时间限制，贴完了再给老板打电话，他们就会送货过来。

　　记者跟小严交谈时，他含糊其辞，虽然自称来温州才几天，但报起地名却是既熟悉又老练。执法人员告诉记者，这些制造和粘贴小广告的外来人员非常狡猾，每一个被送到执法局接受教育和处罚的人的第一句话都是“我刚来温州，第一次做的”。

　　其实，有很多人都是进了好几次“宫”，只不过在这个中队被抓过，他们就换一个地方，然后再被抓，接着再换地方。每次经说服教育后，这些人还是重操旧业，屡禁屡犯。

　　小广告背后的污垢———制造假证

　　这些非法小广告的内容可谓五花八门，其中尤以办证制假最为可恶，正是假证贩子们的高额利润导致了此类小广告铺天盖地地滋生。

　　据市行政执法局绣山中队执法人员介绍，4月12日，有群众反映中心区府东路一带刚刚被清洗过的雪白的围墙上又被人写满了“刻章办证”的小广告。为引蛇出洞，追根溯源，当日下午2时，执法人员乔装打扮，根据小广告上的联系电话跟制假分子接上了头，双方约好在火车站附近国光大厦楼下碰面详谈。

　　过了一刻钟左右，一名妇女骑着一辆破旧的自行车载着一名三四岁的小女孩晃晃悠悠靠近接头点。

　　双方谈好价格约好一个小时后在老地方取货。随后，早已布控在附近的另一组执法人员跟踪该妇女到了市区前网一带。但狡猾的制假分子却七拐八拐，摆脱了执法人员的跟踪。

　　下午4时许，制假分子再次打来电话，要求在站前某旅馆的大厅交货。经查，该男子的身上还藏有一张假身份证和两枚假印章。

　　现该案件已移交公安部门处理，目前两人已被刑拘。

　　执法部门的对策———查窝端点

　　自3月份对“乱粘贴、乱涂写”展开“抓现行”行动后，至今抓获违章者100余人，其中刑拘14人。为让这些粘贴非法小广告者无处藏身，执法人员采取“涂写一处、清洗一处”，“发现一个、查处一个”的手段，联合市创建办，设置奖励措施，凡现场抓获“乱粘贴、乱涂写”违章者，给予100元的奖励，鼓励市民共同参与。

　　据统计，到目前已有20余名热心市民收到了这份奖金。

　　另外，通过示范点进一步打击城市“牛皮癣”，鹿城一分局和二分局分别在车站大道和绣山路进行试点，专门请了两支清洗队伍，在每天上午8时前清洗、覆盖这两条路上的所有小广告。

　　市行政执法局指挥中心一位姓王的副主任说，至3月底，共上报非法小广告电话号码3707个，进入“呼死你”语音系统处理名单的号码已达到1327个，被采取呼入限制、停机、发送高额收费警告短信（每条10元）手段的电话号码2380个。

　　为协助公安部门查窝端点，据市行政执法局透露，尤其是对其中办理假证的乱粘贴者，从本月开始，非法小广告手机号码上报后将实行直接停机方式，分发小广告行为人不仅要受处罚，还勒令其加倍对“牛皮癣”

　　进行清洗，屡教不改者将被刑拘。（温州商报 记者 陈奕奕 通讯员 卢胜锋）

　　部门行动

　　检察：批捕七名制假证者

　　上周，因涉嫌伪造居民身份证、伪造国家机关证件等罪名，张尊、刘建党、王爱英、彭华军、胡林根、冉春燕和向志辉等七名犯罪嫌疑人被温州市鹿城区检察院批准逮捕。

　　在市行政执法局、鹿城区公安分局治安大队和绣山派出所针对路边小广告联合开展的整治行动中，执法人员发现其背后有一群专门从事伪造各种证件的犯罪团伙。为了切断这种不法行为的传播，顺藤摸瓜查找小广告背后的污垢，经过周密部署后，我市警方共抓获20多名犯罪嫌疑人，并缴获了大量的造假工具和一些假证件。

　　经审查，这些犯罪嫌疑人主要来自湖南、江西和重庆等地。他们一般先在市区火车站、新南站等人口聚集的地方，分发印有联系号码的制假名片，然后等“客户”找上门。接到“业务”后，就在租住的房子里制作大量的假身份证、假文凭、假公章等，以几十到上百元不等的价格销售，牟取暴利。（记者　郑光雨　通讯员　鹿检）

　　公安：对制证窝点加大打击

　　从3月3日开展“清脏治乱”行动以来，鹿城区公安分局治安大队已抓获14个制造假证贩子，并予以刑事拘留，目前已有13人被依法逮捕。

　　该分局治安大队大队长徐志宏表示，下一阶段，他们将联合行政执法局，加大对小广告制证窝点的排查、打击。同时将组织警力实行专案专办，加大调查取证。希望广大市民能够积极拨打110或者88234110，举报粘贴小广告和制假证分子。（记者杨慈）

　　创建办：涉及电话做停机处理

　　市创建办对市行政执法局上报的乱粘贴乱涂写小广告中涉及的固定电话、手机、小灵通进行整理，抄送有关通信部门予以停机、收费处理。凡是本地的一律给予停机；外地的，频频对其发送警告信息，每发送一条信息强制性扣除手机费10元。

　　市创建办还组织各有关部门对已被粘贴、涂写的地方开展大清洗，按照“谁所有，谁负责，谁主管，谁监管”原则，由业主单位（自然人）负责全面开展清洗活动。市创建办还将会同市行政执法局加强日常督查。见习记者章瑚

　　有关法规

　　1.依据国务院颁发的《城市市容和环境卫生管理条例》，在城市建筑物、构筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等，除责令行为人纠正违法行为，采取补救措施外，还要处以警告和一定数额的罚款。

　　2.对制贩假证者处罚的主要依据是《中华人民共和国刑法》第二百八十条：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。