领导干部财产申报有望立法

　　本报讯据新京报报道，17日，第十届全国人大代表王全杰向媒体透露，他接到全国人大常委会电话，应邀将列席本月下旬召开的全国人大常委会第15次会议，听取委员们对《公务员法》草案的立法意见。由于王曾向人大提交议案，呼吁建立政府领导干部个人资产公布制度，此举表明该制度有望写入正在审议中的《公务员法》草案。

　　今年3月全国两会期间，来自山东烟台的山东民营科技促进会副会长王全杰提交议案，

呼吁建立政府领导干部个人资产公布制度。而全国政协委员瞿世镜继去年提出“官员申报财产”并得到“立法条件尚不成熟”的答复后，今年再次提交提案，提请全国人大审议拟定处级以上官员必须申报财产的法律。

　　两人均建议，立法应规定处级以及处级以上党、政部门公务员，在上任与离任时，须向有关部门申报其本人及直系亲属所有动产、不动产；官员直系亲属出国留学、经商，也必须向有关方面申报，其财产向海外转移或向海外汇款，亦应申报。

　　据全国人大常委会一名不愿具名的委员介绍，对于代表们提交的议案，如果涉及正在审议的法律时，人大常委会通常会邀请代表列席，考虑在法律草案的修订中纳入该代表的议案内容。

　　“其实，我们国家对于官员财产申报早有规定。”全国人大内务司法委员会委员、国家行政学院法学部主任应松年教授表示。事实上，我国政府在1995年就制定了相关的规定，但执行情况不容乐观。

　　1995年5月25日，中办、国办联合发布《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，第一次明确提出对官员的收入实行申报。但应松年表示，该《规定》未要求官员进行任职前和离职前的财产审查和申报，例行申报多半走了过场。“如果公务员法中能明确写入该制度，并进行充分的制度设计考虑，将对我国反腐败起到积极作用。”（廖卫华）全国人大将审议一批法律草案

　　据新华社电18日，十届全国人大常委会第三十一次委员长会议在北京举行。会议就将于24日至27日举行的十届全国人大常委会第十五次会议议程作了安排。据悉，常委会会议主要议程包括：审议国务院关于提请解释《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第五十三条第二款的议案和委员长会议提出的关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第五十三条第二款的解释草案；审议公务员法草案；审议全国人大财经委员会关于提请审议证券法修订草案的议案。新闻链接公务员工资标准谁说了算？

　　2004年12月27日，十届全国人大常委会第十三次会议对《公务员法（草案）》进行了审议，公务员工资标准的设定成为审议中的热点问题；社会各界也对公务员工资标准给予了高度的关注并进行了广泛的讨论。

　　公务员工资结构基本上是由基础工资、职务工资、级别工资和工龄工资，再加上津贴组成。有关专家指出，公务员工资改革应遵循3个基本原则：工资标准设定的程序应规范化；工资标准设定方式要科学化；工资标准设定的层次要合理化。而其中最重要的是设定程序的规范问题，核心应当是由谁来设定，如何来设定？

　　由于公务员所行使的公共权力来源于人民的授权和国家的委托，所领取的工资来自于各行各业的自然人和法人缴纳的税款。因此，公务员如果自己给自己设定工资标准，无异于未经许可从他人的口袋里掏钱。但是，如果让全体公民作为“雇主”来共同决定公务员工资标准，则缺乏效率，客观上也不现实。那么，由权力机关即各级人民代表大会来确定公务员工资标准，就比较合理，客观上也具有可操作性。具体说，就是本年度各级公务员工资标准须经各级人民代表大会审议并通过后，才能开始执行和实施。（瞭望周刊）