点击云南省文化产业发展关键词 6大文产集团成发展龙头

　　满载着全省各州市党委、政府文化发展官员的车队，飞驰在大理白族自治州丰收的田野上。不到1个月前，云南省第二期文化产业高级研修班在丽江开课，文产“云南模式”叫响全国。仅1个月后，同样关乎我省文产发展的重要里程碑式的会议——“省文化体制改革和文化产业发展试点州（市）县（区）工作会议”在文产发展取得丰硕成果的大理州举行。

　　2005—2006年是云南“文化产业快速发展年”，省委、省政府为推进我省文化产业发

展的紧迫感和所迈出的步幅，清晰可触，令人鼓舞。本次会议前夕，省委、省政府印发《云南省2005—2006年深化文化体制改革和推进文化产业发展实施意见》的通知，这一实施意见为我省文产发展提速提出了纲领性的指导思想，为我省如何将文化产业打造为新经济增长点和新的支柱产业勾勒出了清晰轮廓。为使读者更清晰地了解这份纲领性文件的重大意义，本报特对其中一些关键词进行介绍。

　　鼓励社会资金注入公益文化事业

　　加快文化事业建设。各地区要十分重视公益性文化事业的发展，加大基层文化基础设施建设力度，制定并实施好“四个扶持”的政策措施，确保公益性文化单位的日常经费逐年有所增长，鼓励社会资金以赞助和投资的形式，进入公益性文化事业，加快制定非营利性文化事业机构管理办法。今年内积极筹备召开全省公益性文化事业建设会议。

　　可以实行资产授权经营

　　加大文化事业单位改革。政府文化行政管理部门和国有文化企事业单位实现政事分开、政企分开、事企分开。国有经营性文化企业要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，培育市场主体，实施公司制改造，完善公司法人治理结构，建立现代企业制度，形成一批国有和国家控股文化企业，形成市场竞争主体；按照市场规律和行业特点，优化资源配置，实行规模经营加快产业升级；建立资产经营责任制，具备条件的可实行资产授权经营，盘活国有资产，确保保值增值。

　　6大文产集团成发展龙头

　　文化产业集团是我省文化产业发展的龙头。要以骨干文化企业为龙头，以资产为纽带，推进集团化建设，打造一批有活力、有实力、有竞争力的市场主体。近期要加快云南日报报业集团经营业务的企业化改造步伐，抓好云南广播电视信息传输网络股份有限公司、云南出版集团挂牌后的市场运营，同时做好云南演艺集团、云南亚广影视文化传媒有限责任公司、云南文物拍卖集团的筹建工作。

　　县域文产发展带动县域经济

　　今明两年，全省要重点推进6个州市文化体制改革工作，大力培育10个特色文化产业县，全面启动15个县域文化建设试点。将深化文化体制改革与扶贫致富相结合，以县域文化产业发展带动县域经济发展。各试点地区的文化产业增加值今年力争占到本地区生产总值的5％。

　　利用“天然摄影棚”打造文化品牌

　　各地区要根据本地资源优势，建设一批富有特色的文化产业基地，要充分利用“天然摄影棚”的优势，依托曲靖翠山影视文化城、大理天龙八部影视城、玉龙湾东南亚影视城及丽江束河茶马古道影视城，大力开发一批适宜影视拍摄的景区，把我省建设成为世界一流的影视拍摄基地。同时，还要着力建设一批旅游休闲、高原体育训练、文化艺术拍卖等的基地，着力打造一批富有特色、能代表本地文化产业发展的文化名牌。

　　建立全省文化产业项目库

　　结合各自的文化资源优势，推出一批市场前景好、切实可行的优秀文化产业项目。省文产办要建立全省文化产业项目库，并适时组织河推介一批云南优秀文化产业项目到国内外招商引资；各地也要设立文产发展基金，扶持一批示范性强、市场前景好的项目，同时要着力构筑面向市场、面向全国的文化产业项目策划、包装、交易的市场平台。

　　贷款税收支持民营文化企业

　　要进一步加大对民营文化企业的扶持，着力培育、扶持、壮大一批民营文化企业。各地区各部门要帮助提升产品的档次和文化附加值，增强企业和产品的国际市场竞争力。对具有一定基础、规模和发展潜力的民营企业，要在政策允许的前提下，给予贷款、税收等的扶持。对鹤庆新华村、石林阿角底、大理周城、剑川狮河村、西双版纳傣族风情园等已初具规模的特色村寨，要引进、扶持一批龙头企业，进一步壮大实力，打造品牌。

　　加强文化经理人培训

　　今明两年，要重点组织好中日韩文化论坛、第三届中国文化产业国际论坛、云南文产产业高级研讨会等重大活动。要加强文化经理人、执业者的培训，宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，在全省乃至全国范围内营造云南文化产业发展的氛围，推进文化产业的发展。

　　文产人才懂文化善经营

　　要培养熟知国际文化市场运作的外向型人才，逐步建立一只懂文化、善经营的复合型文化产业人才队伍。要系统挖掘民间文化人才，加强新一代民间文化人才的培养，注重民间文化人才的传承和升华。云南大学要办好本科文化产业专业，为我省文化产业发展提供优秀人才。

　　对创新文产项目实行低息或贴息

　　建立和增加用于文化事业与文化产业发展的扶持资金，尤其要增加用于文化事业与文化产业发展的扶持资金，尤其要增加引导性的资金投入，确保重点项目的资金需求。财政投入应主要用于文化基础设施建设、发展文化产业的规划研究和人才培训，以及扶持一批确有示范作用和带动作用的重点项目，重点品牌。应安排一定的政策性贷款用于发展各类文化产业，对有创新性和带动性的文化产业项目实行低息或者贴息。进一步加大云南文化产业的对外合作力度，调整文化产业的资本结构，建立高效务实的招商引资机制，以市场为纽带，拓宽投融资渠道，通过政策支撑，吸引各种社会资金投向云南文化产业，实现文化产业与金融资本的紧密结合。抓紧论证和组建云南文化产业投资公司。

　　放宽非公资本投资文化娱乐市场准入

　　鼓励组建各类文化产业基金（组织）、文化投资管理公司，积极疏通社会资本进入文化产业的渠道，放宽非公资本投资文化娱乐市场的准入领域，发挥市场在资源配置中的作用。逐步将一些不适宜由政府行使的职能，如行业标准的制定、行业准入的资格认定等，交给行业协会等各级各类社会组织，形成行业自律机制，推动行业发展。

　　段毅 张雅棋 马天静 （春城晚报）