市规划委以先进性教育为动力提升服务质量

　　市规划委在先进性教育分析评议工作中，认真贯彻胡锦涛总书记关于“关键是取得实效”的指示精神，在全面梳理、深刻分析征求到的9个方面、46条意见和建议的基础上，从事关群众切实利益的问题入手边学边议边改，继学习动员阶段出台六项措施之后，又在解决影响优化发展环境的突出问题上推出了一系列整改办法。

　　一、从端正根本态度入手，强化主动服务意识

　　一是采取多种形式诚恳征求服务对象意见。先后召开11个座谈会，参加座谈的各类人员约200余人；向市人大、市政协、各区县政府、主管市领导、相关委办局寄发征求意见函56件　；向服务对象发放工作评议表1308件；对2004年信访件、2005年人大、政协交办件，以及2005年第一季度市规划委规划审批服务窗口工作评议表进行了全面分析，认真梳理研究，落实整改责任。

　　二是走出机关，深入区县积极推进北京城市总体规划学习宣传工作。截止4月12日，已先后为东城、海淀、宣武、石景山、大兴五个区党委中心组扩大学习，为市委组织部、统战部、水务局、环保局、商务局、财政局、丰台规划建设系统、中央党校等13单位先进性教育作了14场专题报告，宣讲国务院批复和刘淇书记的讲话精神，详细介绍《北京城市总体规划(2004-2020)》修编的指导思想、修编背景、总体规划的主要内容，直接听众达3500余人。为方便广大市民学习，扩大宣传的覆盖面，将新版《北京城市总体规划》印发到全市各区县和委办局，编印了2万本宣传册，编发了《北京城市规划信息》特刊，开辟了“北京城市总体规划修编”专题网站，制作了多媒体自动演示播放文件，并通过北京规划展览馆向市民播放专题宣传片，努力为全市学习总体规划提供方便、快捷的服务。

　　三是更新观念，加强培训，塑造政府部门良好形象。邀请华商基业首席专家、中国职业经理联合会刘春雷副秘书长为规划审批人员进行专题讲座，从政府形象的理念系统、视觉系统、行为系统，深入讲解政府公务员的自我认知、素质要求和服务技巧等，苦练内功，掌握服务艺术，提高服务本领。同时，正在加快编写《规划管理行政业务公文》教材。目前，已完成近10万字的初稿，近期将对规划管理人员进行培训，以提高业务工作的规范性和工作效率。

　　四是深入实地调查研究，提供上门服务。组织规划管理部门党员、干部到前门地区危旧平房区进行现场调研，了解旧城改造的基本情况、面临的困难，强化责任感和服务意识；到长辛店镇现场办公，研讨长辛店镇的总体规划调整和近期建设项目，为该镇经济和城市建设发展出谋划策；积极帮助北京民乐住宅合作社、协和医院、国家机关工委等单位，协调有关部门加快办理建设用地选址，核发用地许可证，受到建设单位的赞扬。

　　二、从改进服务方式入手，提高服务效率和质量。

　　一是开通奥运工程“绿色通道”。打破过去缺少主件不受理的常规，对奥运项目审批实行特事特办，简化程序。

　　二是建立依法行政督查和督导情况通报制度。对评查中发现的部分档案不全难以进行查证、否定理由表述不全面、以未提供行政审批文件为由不予受理、没有填写告知单等问题进行了通报，提出了整改的具体要求。

　　三是完善密切联系群众的渠道。建立重大决策事前征求相关群众意见的机制；每周委主任办公会前通报研究重要工作；还将实行委领导亲自听取和亲自协调解决具有代表性的群众信访难题；不定期地向服务对象了解情况、征求意见制度；定期到乡镇或区县分局进行调研制度。

　　三、从构建长效机制入手，优化服务环境

　　一是制定开展“阳光工程”的实施意见，推进阳光工程。明确了“四公开”、“六不准”的具体内容和要求，通过深化行政审批制度改革，进一步减少审批环节，优化审批程序，规范审批行为；通过深化政务公开，进一步增加城市规划管理工作的公开性和透明度；通过开放规划设计市场，进一步提升城市规划设计水平，努力建立公开透明、公正公平、规范高效的规划管理新形象。

　　二是制定进一步深化政务公开工作的实施意见，深化政务公开。确了公开的内容、类别、形式、时限、范围、程序和工作的领导，规定凡做出的行政许可决定和其他与人民群众有重大利益密切相关的行政行为，除国家和本市有保密规定的以外，均应向社会公开，以增强透明度，充分保障群众的知情权、陈述权、申诉权和监督权。

　　三是制定《房地产出让转让后涉及变更规划行政许可证件掌握标准和程序》，规范审批要求。针对规划审批工作中遇到的新问题，为方便建设单位办理“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”，明确了申报的相关材料、要求、办法等，提高行政效能。