慈善排行风波表明社会进步 和谐社会需要慈善业

　　作为缓冲和消解社会矛盾，平衡社会关系的“第三次分配”，公益慈善事业在现代社会中有不可替代的重要作用。为中国的慈善家排行，在中国还只是第二年，而慈善家榜将从去年的一种增加到三种。让制榜者都始料未及的是，“慈善家排行榜”的消息一经传播，立即在媒体和社会上引起强烈震动。“对公益慈善事业的关注，本身就表明了一种社会进步。”

　　民政部力挺慈善排行

　　在今年两会政府工作报告中，温家宝总理第一次明确提出要发展公益慈善事业，“这是历史上的第一次”。

　　4月26日，由“中国慈善公益事业的专业媒体”《公益时报》和中国社会工作协会“企业公民工作委员会”，共同策划制作的“慈善家排行榜”将向社会公布，这将是今年针对中国慈善家的第二份排行榜。

　　在此之前的4月11日，“胡润版”慈善家排行榜已经先行发布。另据了解，著名的财经杂志《福布斯》，亦将在晚些时候推出自己的慈善家排行榜。

　　中国的第一份慈善家排行榜，是2004年5月由中国社会工作协会“企业公民工作委员会”、《公益时报》和胡润共同推出的。

　　值得注意的是，《公益时报》的慈善家排行榜得到了民政部的高调支持，慈善事业基本上是由各种基金会等公益组织操作的，而这些公益组织都是归口在民政部门指导和管理。

　　具体到民政部，负责慈善事业方面工作的是救灾救济司。今年《公益时报》和中国社会工作协会“企业公民工作委员会”编制慈善家排行榜的工作，民政部救灾救济司是“指导单位”，并专门为此事发了公函。

　　事实上，《公益时报》在编制排行榜的过程中，一个重要的数据来源就是全国各地的慈善事业管理者民政部门。“全国32个民政厅局都给我们提供了详细数据。”刘佑平说。

　　“慈善事业逐渐由边缘走向主流”是今年慈善事业的一个显著特点。在今年两会政府工作报告中，温家宝总理第一次明确提出要发展公益慈善事业，“这是历史上的第一次”。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中也第一次提出：“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”。

　　2004年8月在大连召开的全国民政工作会议上，民政部部长李学举在报告中指出，要加快慈善事业步伐，通过完善和落实税收减免等优惠政策，要加强慈善组织的能力建设，提高慈善机构的知名度、公信度，创新募捐方式，建立长效机制。通过多方努力，使我国慈善事业走上规范、健康、持续发展的轨道，为我国的社会保障增添新的社会资源，为促进社会公平构建“第三次分配”方式。

　　作为慈善事业的领导者和管理者，民政部门对慈善事业的高度关注，说明了中国慈善事业的发展基础稳固，前景美好。

　　《公益时报》总编辑彭建梅女士认为，慈善事业的发展说明了时代和社会进步，“简单说，穷则独善其身，达则兼济天下，有钱了才有行善的可能”。此外，她还站在“构建和谐社会”的高度解释了慈善事业，她说，慈善事业弱化甚至消弭了因贫富差距带来的社会不公，消解了社会矛盾就是和谐社会的内在要求。

　　《公益时报》算法和胡润算法

　　对于整个慈善事业而言，双方的抢先本身就说明慈善排行是一个热点

　　在胡润发布“胡润2005中国内地慈善榜”之前，一个花絮耐人寻味。刘佑平说，去年合作完第一次慈善人物排行榜之后，关于今年的排行榜，胡润方面没有再找《公益时报》和企业公民工作委员会联系，他们也没有找胡润联系。4月6日，《公益时报》在头版发布“公益时报与企业公民工作委员会即将发布‘2005中国大陆慈善家排行榜’”的消息，随即被国内外100多家媒体转载。4月11日，胡润“突然抛出”事先毫无动静的排行榜，这份“胡润版”排行榜随即被坊间指为是“攒出来的”，理由是该榜数据单薄，大部分是2003年的老数据，“抢发的痕迹非常明显”。

　　实际上，对于整个慈善事业而言，双方的抢先本身就说明慈善排行是一个热点，也正好说明慈善事业越来越成为社会主流，被纳入大众视野。

　　“胡润2005中国内地慈善榜”中，54岁的黄如论以2.86亿元的捐赠额蝉联冠军，他的捐赠主要用于教育、扶贫和抗击“非典”项目。黄如论历年的慈善捐赠已经接近4亿元。 排名第二的、第三的是余彭年和李金元。

　　而被胡润“抢了先”的《公益时报》方面强调，自己的结论跟胡润的不一样，并表示“我们的更权威，因为我们是专业媒体，天天关注的都是慈善事业；我们跟全国基本上所有的慈善组织有良好关系”。记者在《公益时报》看到了基本上国内主要的公益组织，都发来了公函表示愿意作为“支持单位”。

　　刘佑平说，他们的数据来源于这样一些渠道：中国民政部门提供的个人捐赠数据；国家税务部门的个人捐赠免税数据；捐赠者自己提供的捐赠数据；各公益机构提供的接受捐赠数据；各种公开媒体报道的捐赠数据等。“入选对象包括有捐赠行为的中国大陆籍公民以及主要生活在中国大陆且主要捐赠行为发生在大陆或主要捐赠对象在大陆的港澳台胞。他们可以是企业家、官员、公众人物、职业慈善家、普通公民。”

　　收集上来的数据都要经过认真核实。刘佑平向记者举例，他出示的一张收据上表明：红石房地产开发有限责任公司总裁、法人代表潘石屹在2004年4月13日向甘肃某学校捐赠40万元，用于修建教学楼。

　　刘佑平说，本次中国社工协会企业公民工作委员会和公益时报发布的“2005大陆慈善家排行榜及十大慈善人物”名单与2004年发布的“大陆慈善家排行榜”名单相比，“在名次上变化非常大，主要原因是去年界定慈善家身份时只是从民营企业家当中选，今年不单是企业家，社会名流也将在这个名单内出现”。

　　他还介绍说，他们有可能采取一种新的排名方式，比如用100万元作为进榜门槛，再依次往上排，而不限制上榜人数，因为“在中国中产阶级的标准是年收10万元，一个人一年能够拿出10年中产的收入来捐赠，当然就是慈善家了”。如此，他们的结论跟胡润将区别更大。

　　记者数度尝试联系胡润方面均未获成功，此前，胡润百富榜副总裁陈冰曾对媒体说：“我们是一份科学报告。我们先在庞大的民营企业家中选出了500名有一定实力的企业家，之后通过给他们发传真取得一手的资料。此外，媒体公布的各种消息以及各大慈善公益团体统计的数据也是胡润榜的重要参考依据。我们是按照一份科学报告来操作的。”

　　一位了解胡润榜的人士告诉记者，胡润的数据来源主要是三个方面：企业自行提供；媒体公开报道；如果是上市公司，还可以查阅财务报表。

　　关于排行榜的利益问题，彭建梅表示更多的是一种媒体责任和社会责任，“一旦和利益相连，必然将失去公允”。至于排行榜的附加价值怎么去挖掘，她表示目前并没有考虑。

　　第三次分配

　　一个社会的中间阶层越多，它就越稳定，越和谐，慈善事业就是对这一目标的无限追求。

　　中国科学院社会学研究所研究员陆建华认为，慈善事业是在传统分配制度基础上再进行的一次分配，所谓第三次分配，指的是：第一次分配是基于市场的分配；第二次分配是基于税收和财政的分配；捐赠、慈善事业则是第三次分配。第三次分配把财富从高度集中流向高度稀缺，是对财富的再一次平衡。“表面上看，这种行为只对受赠者有利，其实宏观上看，这对所有的社会成员都是有利的。”因为第三次分配“让穷人不至于失去基本的生存条件而造成社会动荡”，“一个社会的中间阶层越多，它就越稳定，越和谐，慈善事业就是对这一目标的无限追求。”

　　陆建华表示，慈善排行榜掀起热潮表明慈善事业“这一概念”已经逐渐主流化，但是也仅仅就是如此，实际上中国的慈善事业刚刚起步。中国社科院公共政策研究中心副研究员葛道顺在接受记者采访时指出：我国慈善事业的发展现水平较低，“占GDP的比重不到1%，尚没有建立慈善捐赠的信息统计制度，所以如何全面估计我国目前的社会慈善捐赠水平是一个迫切需要解决的问题”。

　　一项调查显示，我国现有的100多家慈善公益组织主要是慈善筹款机构，这100多家慈善公益组织所掌握的资金总计仅占GDP的0.1%。这也反映了中国慈善公益机构的筹款水平。按照美国公益机构筹款水平占社会慈善捐赠水平10%的比例来推算，我国目前的社会慈善捐赠水平应该接近GDP的1%。

　　葛道顺指出，目前我国的慈善公益组织大约100多个，而美国1998年豁免减免税收的慈善公益机构就有120万个。目前筹款能力最强的中华慈善总会和中国法律援助基金会的年筹款额还不到8000万元，100多家筹款机构的年收入不到GDP的0.1%。慈善公益组织和社会的信息交流不足，接受捐赠的渠道不畅。二是表现在专业性不强、分工不合理等方面。“慈善筹款机构、慈善执行机构职能不清，筹款机构忙着自己做项目，执行机构忙着筹款，右手筹钱左手花，不仅降低了专业性，而且效率低下，并容易导致慈善腐败。”

　　中国社会学学会副会长吴铎认为，慈善事业搭建了富裕阶层回报社会的平台。“富人、富裕阶层回报社会的途径很多，而慈善事业可以说是富人、富裕阶层回报社会的广阔平台。”  本报记者 肖 科 发自北京