保护与发展——长江宣言

　　保护与发展——长江宣言首届长江论坛通过中国武汉 我们，来自中国国务院有关部门，流域管理机构，长江干流11省、自治区、直辖市人民政府以及国内外有关组织，共同发起并于2005年4月16日至17日在中国武汉成功召开了首届长江论坛，就长江流域生态环境保护、水害防治、资源开发利用与经济社会发展，进行了广泛交流和深入探讨，共同发表《保护与发展——长江宣言》，藉此推动全社会积极参与，群策群力，保护、治理和开发长江，为子孙后代留下一条健康的长江。

　　我们认识到，作为世界第三、中国第一大江河，长江不仅是中华文明的摇篮之一，也是中国经济社会可持续发展的重要命脉。长江流域面积不到全国1/5，却养育了全国1/3的人口，生产了全国1/3的粮食，创造了全国1/3的GDP。长江经济带是中国最宽广、最有发展潜力的经济带。长江流域的淡水资源总量、可开发水能资源、内河通航里程分别占全国的36.5%、48％和52.5%，是中国水电开发的主要基地、南水北调水资源配置的战略水源地、连接东中西部的“黄金水道”、重要经济鱼类资源和珍稀濒危水生野生动物的天然宝库。长江的保护、治理与开发不仅关系流域4亿多人民的福祉，而且关系全国经济社会发展的大局。

　　我们高兴地看到，经过半个多世纪的艰苦努力，长江保护、治理与开发取得了辉煌成就，长江流域经济、社会面貌发生了巨大变化，特别是三峡工程、南水北调、长江堤防、航道整治等工程建设，以及长江源保护、水土保持、天然林保护、退耕还林、退牧还草、退田还湖、水污染防治、长江禁渔、增殖放流等，使长江已成为惠泽流域人民的生命河、母亲河，为流域乃至全国经济社会的发展提供了重要支撑。

　　我们关注到，虽然目前长江健康状况总体尚可，但由于经济的高速发展、人口的不断增长以及粗放的经济增长方式、局部无序的开发利用，加上投入不足等原因，引发了长江流域湖泊萎缩、湿地减少、部分水域水体严重污染、源头区水源涵养功能下降、上中游地区水土流失严重、少数支流河段季节性断流干涸、局部地下水超采、森林植被破坏、渔业资源衰退、珍稀水生野生动物濒危程度加剧、水域生态荒漠化趋势日益明显等一系列环境问题，对长江流域生态系统造成了不同程度的损伤。长江的保护、治理与开发面临新的问题、新的任务、新的要求和新的挑战。

　　我们认为，长江流域水资源丰富，水土、水能、水运、渔业等资源开发潜力较大。进一步合理开发利用长江，促进流域经济社会可持续发展，构建和谐社会，是流域人民的共同要求。同时，必须高度重视开发利用可能对环境带来的负面影响，正确处理保护与开发的关系，既不能因噎废食，停止建设和发展步伐；也不能破坏环境，留下隐患。

　　我们赞同，以“维护健康长江、促进人水和谐”为基本理念的治江思路和“在保护中开发、在开发中保护”的基本原则。鉴于经济社会发展的需要和长江流域生态系统的现状，当前维护健康长江的主要任务是确保“三个安全”：把让群众喝上干净水作为首要任务，切实加强对水资源的有效保护，保障长江流域以及南水北调沿线人民群众饮水安全；进一步完善长江流域综合防洪减灾体系，提高整体防洪能力，减少人员伤亡和财产损失，保障防洪安全；抓住关键区域，特别是生态脆弱的源头区、水电开发相对集中的上游地区、重要水源区、洪水威胁严重的中下游地区、重要渔业水域及珍稀濒危水生野生动物密集分布区、作为重要湿地的“两湖”与河口地区的生态保护与建设，着力维护生态安全。

　　我们积极倡导，要以“人与自然和谐相处”的理念，抓紧修订长江流域综合规划，将维护健康长江作为规划的重要目标，统筹保护与开发、协调生态与发展；要加强水利、水电、环保、国土资源、农业、林业、城建、交通、旅游等涉水部门和单位以及流域上下游、左右岸、干支流不同地区的交流、沟通与合作，充分发挥长江论坛的纽带作用；要加大国家和地方各级政府的政策和资金支持，积极探索生态补偿机制；要加强法制保障，抓紧研究、制定《长江法》；要加强科技支撑，构建流域涉水综合信息系统，逐步实现信息资源共享；要加强国际交流与合作，借鉴先进的管理和技术。

　　我们呼吁，流域不仅是完整的自然地理单元，也是独特的经济和人文地理单元，水资源的不可分割性、流域生态经济社会文化的相互依存，决定了必须以流域为单元，遵循自然规律、经济规律和社会规律，逐步实现流域管理和行政区域管理相结合的流域综合管理，这不仅是当今世界河流管理的趋势和方向，也是维护健康长江的迫切需要。各部门、各地区和社会各界应积极探索，共同推进，把流域管理提高到一个新的水平。

　　我们重申，长江保护与发展为国运所系，任重道远。善待长江，珍惜长江，保护长江，让长江永葆健康，让长江流域经济社会可持续发展，需要全社会的共同参与。我们将为此而不懈努力。