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“我们这次到焦作是来学习的，是来把焦作市去年开展的对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助制度试点工作的好经验推广到全国的。这是我们来的初衷。”4月15日，来我省参加全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作座谈会的国家人口计生委副主任潘贵玉在接受本报记者专访时，坦率地这样说。潘贵玉告诉记者，焦作是去年全国第一批奖励扶助试点市。在试点过程中，创造了很好的经验。奖励扶助制度的关键在于奖励扶助金的发放能不能“开着直通车”，不受任何约束地按时足额发放到老百姓手中。因此，为了把奖扶金
及时发放到老百姓手中，我们设计了一套“资格确认权、资金管理权、资金发放权和监督检查权”分离的“四权分离”机制。焦作市实施通过招标委托农业银行把奖扶金直接划到取得资格的老百姓存折上的办法，以及执行、制定的相关配套措施，使奖扶金真正实现了以“直通车”的形式按时足额地发放到农民手中，让人民群众切实感受到党和政府的关怀、关心和关照。这个经验值得在全国推广。谈到河南省决定2005年全面实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，并由省财政匹配大部分资金时，潘贵玉赞不绝口：“在省财政并不十分宽裕的情况下，河南省决定大部分配套资金由省财政匹配，很不简单。河南是我国的第一人口大省，它的奖励扶助人群也就较多。因此，这个决心是很难下的。这充分说明了河南省委、省政府是真正地亲民爱民。”②6
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