呼市一些民办学校 : 师资力量薄弱办学条件差

　　近日，记者在采访中发现，呼市许多外来务工人员子女都上的是民办学校，在这些民办学校中有部分是没有办学许可证的学校，也就是人们所说的黑校。那么，为什么会有这么多黑校存在，在这些学校里上学的孩子又如何呢？

　　问题不少

　　日前，记者以学生家长的身份走访了位于呼市新城区毫沁营镇一家村的几家民办学校。

　　记者首先来到新世纪学校，紧挨大门班级的学生正在地上做游戏，嘈杂的声音连面对面说话都听不清楚。一位姓王的教导主任接待了记者。他领着记者参观了教室、食堂和学生宿舍。记者看到，学生宿舍只有10多平方米，里面摆放着1张上下铺铁架子床和3张木板床，床上零乱地堆放着破旧的被褥和枕头。王主任说，这些被褥都是学生自带的，学校只有4个学生住宿，到中午，学前班的几个孩子也要来挤这些床位。宿舍旁边是食堂，锁着门。记者透过门缝看到，里面非常简陋，连餐桌也没有。

　　王主任说，学校共有400多名学生，校舍是租的，学校即将搬迁，新的教室和操场都比现在大。

　　希望学校离新世纪学校有500米远。该校的张校长是一名退休教师，1997年创办了这所学校。由于办学时间长，该学校在附近有一定的知名度，今年招生近600名。记者发现该校的操场只有几十平方米。食堂里有一个中年妇女正在给学生们做饭，她说，有20多个学生在食堂吃饭，由于没有餐桌和椅子，学生们每天只能站着吃饭。同新世纪学校一样，这个学校每顿饭向学生收取1.5元左右。

　　记者随后走访的爱玲学校同新世纪学校、希望学校的情况差不多，向学生收取的费用都很低，小学每学期学费为180元，书费在70元左右。不同的是，该校把教育部门颁发的《社会力量办学许可证》挂在了办公室的墙上，而新世纪学校和希望学校的负责人虽然一再声称有办学许可证，但是记者说要看一下时，却被他们拒绝了。

　　之后，记者从呼市新城区教育局了解到，新世纪学校和希望学校均没有在教育部门登记注册过。

　　无证学校多

　　一位有8年办学经历的民办学校负责人告诉记者，现在呼市无证办学的民办学校很多，有的被教育部门下了停办通知，却还在继续办学，主要原因是这些学校的入学门槛儿低，学费低，外来务工人员子女多数会选择到这些学校就读。

　　希望学校的张校长说，外来务工人员子女家长只关注收费高低，对于学校是否有办学许可证他们根本不关心。

　　管理难度大

　　2003年呼市的民办学校正式进行属地管理，所有的民办学校都划归到各区教育局管理。4月5日，记者采访了呼市回民区教育局纪检副书记方云龙和职业与成人教育科副科长安秀燕。据介绍，该区共有6所民办中学、4所民办小学、11所民办幼儿园、15所民办培训学校。民办学校划归到各区后，该教育局专门设立了职业与成人教育科，对民办学校进行管理，还多次开展了大规模的清查工作。目前，他们主要负责对申办学校进行审批。由于没有相关的民办教育地方性法规，在对民办学校进行审批时，还是按照原来的《社会力量办学条例》执行。申办人提出申请后，他们派人进行实地考察，除了对办学场地和资金有一定的要求外，其他方面都是按照普通中小学校最低一类的标准进行审批。另外，要求申办人的年龄在70岁以下，有行政权力。民办学校的校长要求有5年以上教学经验，持有校长上岗证。由于民办学校是自主招生，在人事和财务上不受教育部门制约，虽然上级部门表示他们有一定的执法权，却没有给他们颁发执法证，给管理造成了很大的困难。

　　给点儿鼓励\;内蒙古鸿德国际学校校长周玉树说，在我区民办教育的春天还没有来到。一是规模不大，我区民办学校的数量和在校生人数分别占学校总数的3.7%和2.8%；二是经费不足，投入上千万元的学校有22所，多数学校的校舍是租赁的，处在求生存阶段；三是教学质量不高；四是办学行为不规范；五是管理不到位。有的人认为民办教育是无用的，不应该发展；有的人认为民办学校出事率高，不好管理，民办学校可有可无；有的人认为民办学校都是为了赚钱。常言说“始生之物，其形必丑”，由于是刚刚起步的新事物，民办学校肯定会存在一些问题，社会各界应该用宽容和鼓励的眼光对待它们，让它们在发展中慢慢完善。《民办教育促进法》中规定，民办学校与公办学校具有同等的法律地位，各级政府应当在政策上给予优惠和扶持，实际情况却不是这样，教育部门支持政策不多，限制政策却不少。由于政策环境不好，呼市的民办教育与其他城市相比差距很大，发展很缓慢。就拿今年内蒙古自治区实行“两免一补”政策来说，民办学校的学生就没有受到这样的优待。很多人认为，民办学校可有可无，但是呼市周边地区有很多外来务工人员子女没有地方上学，这些孩子即使能到一个所谓的黑校上学，总比没有地方上学要强。

　　择校要慎重

　　据呼市教育局的有关负责人介绍，呼市到现在没有相关的地方性法规，办学者是否具有创办民办学校的资质，主要的依据是《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》。\;近年来呼市教育部门进行过6次大的检查，查处了一批无证办学的黑校，其中大部分是无证办学的幼儿园，中小学比较少。目前呼市有282所在教育部门登记注册的民办学校，呼市教育局曾经通过媒体向市民发布过所有正规民办学校的名单。但是，许多外来务工人员根本看不到这些媒体。于是，在不了解学校的情况下，家长就草草给孩子选择一所收费低的学校，这样就给一些无证办学者提供了可乘之机。

　　无证办学的民办学校属于违法办学，这些学校不能提供标准的校舍和教育教学设施，就连聘用的教师是否具备从业资格也很难保证，只是随便租几间房子聘用几名老师，所收的费用比其他正规学校要低。该负责人说：“家长在为孩子选择学校时一定要慎重，一定要看该学校是否有合法的办学手续，也可以通过招生办给孩子报名或者查询民办学校的相关情况。另外，外来务工人员子女可以到各区指定的农民工子女学校就读。

　　口 文/本报记者 邓丽萍（来源：北方新报）