该罚不罚 涉嫌行政违法？

　　今报讯3月15日，郑州市交通局通过省会媒体宣布：凡欠缴养路费的机动车辆，在4月15日前缴清所欠规费本金的，免收滞纳金、免收罚款。专家认为，交通部门此举涉嫌行政违法，也是一种失职。专家：“免收”有悖法律

　　3月15日，省会各大媒体不约而同刊发一则消息：3月15日~4月15日，欠缴养路费能主动补缴的机动车辆，车主只要把欠费全部补清，就可以免缴滞纳金和罚款。优惠力度之大，

开省会交通规费征稽史之先河，在全国也是首创。记者昨天登录郑州交通信息网（http://www.zzjtj.gov.cn/），在“交通信息”一栏，仍能找出相关文章。

　　《省公路养路费征收管理办法》第35条规定：“对拖、欠、漏、逃养路费的车辆，除责令车主补缴应缴费额外，每逾1日，处以应缴养路费1%的滞纳金；拖、欠、漏、逃养路费3个月以上的，并处应缴养路费50%的罚款。”郑州市交通局的两个“免收”，则意味着“1%的滞纳金”和“50%的罚款”的条文出现暂时性失效。

　　对此，中国行政法学协会副会长、郑州大学教授沈开举认为，郑州市交通局的两个“免收”做法不妥。因为我国相关法律并没有授予交通规费征稽机构有“免收”的“自由裁量权”，也即交通局没有“豁免权”。

　　郑州大学宪法学和行政法学教师仪喜锋也说，征收养路费并对拖、欠、漏、逃养路费的车辆加收滞纳金、处以罚款，不仅是交通部门法定的行政权力，而且是法定行政职责。“作为代表国家行使行政权力的行政机关，必须依法行政，不能放弃，也不能随意变更。”

　　他们认为，郑州市交通局的两个“免收”不恰当，从法律角度讲，有行政违法之嫌，也是一种失职。交通部门：称此法为“变通”

　　对于郑州市交通局而言，为啥发布两个“免收”的优惠决定？是否有法律依据？昨天上午，在郑州市交通局交通规费征稽处，一工作人员称，这些问题“没法回答”。

　　这名工作人员透露，目前，养路费征收是全国各地的“老大难”。郑州市很大一部分机动车主拖、欠、漏、逃交通规费，“交通部门收不上来怎么办，总得想个办法呀？那就是‘变通’”。采取“变通”（即两个“免收”）的目的是避免国家规费流失。出现理解上的歧义和争论，则仁者见仁，智者见智。

　　对于郑州市交通局的这一举措，这名工作人员称，一个月内“补缴的也不少，但不缴的还有”，具体内容将于本周内向社会公布。记者试图采访其他相关负责人未果。解析车主偷逃养路费

　　据媒体报道，郑州市目前至少有3万辆机动车没有办理养路费缴费手续。而近几年，郑州每年所欠的养路费大概有6000万元。

　　车主偷逃原因有三：侥幸心理严重，不愿缴费；一旦拖欠养路费，将面临滞纳金和从重罚款；再加上近两年一直传言的“燃油税”，使许多有车族持观望心理：一旦“燃油税”出台，偷逃的费用将不再追究（虽然这种说法无根无据，交通部门也一再重申：欠缴养路费一定要追缴）。仪喜锋点评：这反映出人们诚信意识的欠缺，而立法也亟须完善，以解养路费之“痒”。

　　作者：记者 张少春