海口海事法院在先进性教育活动中，紧密结合海事审判工作实际，开展海事审判服务基层调研活动，为企业提供法律服务。
在调研中，调研组了解到，前几年，一些银行及其他金融机构对港航公司办理了许多船舶抵押贷款业务，但后来在回收贷款的过程中，相当大数额的贷款无法收回。因此，目前海南省大部分金融机构几乎不再办理船舶抵押贷款业务。产生这种现象的主要原因在于金融
机构对《海商法》中关于船舶优先权的规定有顾虑。该法第二十五条规定，“船舶优先权先于船舶留置权受偿，船舶抵押权后于船舶留置权受偿。”第二十二条规定了五项海事请求具有船舶优先权。许多案例表明，船舶优先权的优先适用，使得船舶拍卖后的款项所剩无几，很难满足抵押权的实现，导致作为抵押权人的金融机构不但利益不能实现，而且贷款也无法收回，造成呆帐、死帐。
针对这种现象，调研组根据有关法律规定及司法审判实践的经验，向银行及其他金融机构提出，一方面要大胆办理船舶抵押贷款业务，但同时必须加强对船舶抵押贷款业务的动态监督。调研组建议，在办理船舶抵押贷款业务中，一是要充分考虑船舶优先权所导致的不可预见的风险，在履行船舶抵押贷款合同中，对违约者应及时采取司法措施，如申请扣押船舶，防止船舶价值因逐年下降而造成贷款人的损失。二是船舶价值评估应由具有资质的评估机构进行，不能由借款人单方对抵押船舶进行价值评估。三是对船舶自始至终进行动态监督。贷款合同鉴定后，金融机构要对船舶的保险、检验、航运进行动态监督，这样便于及时发现问题，采取相关措施。四是为防止优先权的不当扩大使用，在船舶优先权的确权诉讼中，抵押权人应该以第三人的身份积极参加诉讼。
对调研组提出的上述四条措施，银行及其他金融机构都表示，这几条具有很强的针对性，找准了问题的关键和以前存在的薄弱环节，解决了困挠他们多年的难题，很实用，肯定能迅速产生实际效果。按照这个思路，必将使船舶抵押贷款业务走上良性循环的轨道，推动海南金融和航运事业的发展，为建设和谐海南作出贡献。
