“和谐交通”的三大要义

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　　今天上午，北京市规划委在对市政协委员的提案办理答复中表示，将制定专门的“自行车交通规划”，为自行车扩权。此项内容已列入《北京城市总体规划（2004－2020年）》中，今后机动车别再想“霸占”自行车道了。

　　提倡步行和自行车交通方式，实行步行者优先，为包括步行者及自行车使用者在内的交通弱势群体创造安全、便捷和舒适的交通环境……读到北京城市总体规划中这些旨在扩大自行车路权的措施，一下子就想到了“和谐交通”的概念。

　　中央高层强调，中国要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。对照和谐社会的六大特征，结合《北京城市总体规划（2004－2020年）》中对自行车使用者的“特殊关照”，我们大致可以看到，北京特色的和谐交通至少应该具有三大要义———

　　一曰“实事求是，因地制宜”。交通是每个市民日常生活的重要组成部分，它受市民的收入状况和消费结构的制约，也受城市的历史传统和发展水平的制约，必须根据客观需求和现实条件做出科学安排。自行车是北京交通的传统特色，现在仍然保持在400万辆以上，在五公里距离范围内是十分有效的交通工具。同时自行车交通符合节能、环保、运动健身等现代文明理念，故而应当大力倡导。

　　二曰“势力均衡，协调发展”。城市交通是一个规模庞大、结构复杂的综合体系，必须统筹兼顾，不能顾此失彼。从北京这几年的情况看，城区主干道、次干道发展迅速，轨道交通正在努力“补课”，相较之下，自行车交通则似有式微之势。因此，现在在观念和规划上有必要对自行车交通施以“偏爱”。这样做并非“杀富济贫”，而是一方面适当扩大和充分保障自行车路权，另一方面也可以给因过分依赖小轿车导致的交通拥堵和环境污染“纠偏”。

　　三曰“规则第一，公德至上”。城市交通中交通工具与交通工具之间的关系，实际上是人与人之间关系的最直接、最广泛的体现。交通拥堵的原因，恐怕主要不在道路空间有限，而在交通秩序混乱。而交通秩序混乱，固然有路网设计不合理、交通管理不到位的原因，同时也有交通参与者公德意识淡薄、不遵守交通规则的原因。在这个问题上，很难说小轿车司机的素质一定比自行车使用者的素质更高；反过来，也很难说自行车使用者对交通秩序混乱没有责任，很难说他们应承担的责任一定比小轿车司机的责任更少。将来自行车路权大了，其承担的维护交通秩序的责任相应也会更大。

　　落实了上述三大要义，北京的“和谐交通”指日可待。

　　作者：潘多拉