基层迎来送往上级也有责任

　　近日，南京市做出规定，市长下基层时南京城乡所有单位一律不准挂欢迎横幅、条幅和标语，基层单位也不准搞层层迎送。据说，此举意在从市长做起，彻底杜绝基层单位在接待市政府领导仪式上存在的不实之风(据4月20日《北京青年报》)。

　　上级领导下基层调研、指导工作，基层单位挂横幅、组织员工夹道欢迎，甚至到边界迎送，是广为诟病的不良现象，也使领导与群众之间产生深深的隔膜，理应早日根治。

　　不过，从《意见》中“一律不准”、“彻底杜绝”基层单位如何如何的表述中可以看出，南京市政府把迎送领导中存在的种种不良现象产生的根源完全推到基层单位身上了。

　　笔者认为，基层单位在领导来访时搞各式各样的欢迎仪式，要从两个方面来认识。首先，问题确实出在基层，也在基层单位表现得更加突出。这里面不排除某些基层单位希望通过做好领导的接待工作，博得领导赏识，既为地方也为自己的发展争取一些好处的嫌疑；当然，也不排除有的基层单位完全是出于对上级领导的尊重，是一种朴素的情感。其次，有的上级领导自身就热衷于对更上一级领导的迎来送往，为基层领导树立了坏的“榜样”；有的领导就“好这一口”，基层不拿他“当回事”他就不高兴，就给小鞋穿，鼓励、怂恿甚至逼迫基层在迎来送往中搞花样；有的领导作风不扎实，偶尔到基层，也是做做样子，不接触群众，不了解实情，不解决问题。对于这样的领导，基层单位很自然会用花架子来应付。

　　笔者认为，基层存在的不少形式主义的东西，产生的原因是多方面的，因此，光靠“不准基层单位如何如何”显然不能从根本上解决问题。我们应该深刻地认识到，上级领导机关只有在作风建设上做出表率，把工夫下在抓基层、抓工作落实上，才能最终根除这种形式主义。

　　笔者相信，只要我们的各级“公仆”在感情上亲近群众、工作上深入群众、心理上尊重群众，对基层群众的冷暖安危感同身受，与基层打成一片，建立了鱼水之情，那种形式主义的迎来送往自然就会销声匿迹。

　　蒹葭