今日关键词收死你

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　　2005年4月21日 星期四今日关键词 收死你作者： 来源：新 闻 深圳“呼死你”将升级为“收死你”

　　为了治理城市“牛皮癣”顽疾，深圳市将“呼死你”升级为“收死你”警示短信扣费系统。“收死你”系统可定时向违法张贴小广告者所留手机发送短信，告知对方于规定时间内到指定地点接受处理，所有短信费用均在其账户中扣除，直至将话费全部扣除。（详见本报4月20日A14版）辨析且慢采用“收死你”

　　笔者认为，这一系统存在诸多问题。首先，容易被乱张贴者“嫁祸于人”，“收死”的也许不是真正乱张贴者的手机，而是被其伪造号码、嫁祸陷害的无辜市民的手机。这将引发许多纠纷，构成对普通市民正常通信自由的侵害。

　　问题之二，涉嫌对乱张贴者构成事实上的经济处罚无限化。乱张贴无疑违法，根据《行政处罚法》等法律法规，可以予以包括罚款在内的多种行政处罚。但是，这种处罚必须是确定的，被处罚人依法享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。然而，“收死你”却将对方的上述法定救济权一举“收死”。而且，由于短信发送量与其违法行为危害大小毫无关联性，只与对方银行账户上的存款额有关，钱多就多扣，钱少就少扣，使得这种短信警告事实上变成无限行政处罚。

　　“呼死你”之所以未能长命，并非技术原因，而在于这种“以毒攻毒”、以非法手段对付非法手段的思路与中国的依法行政趋势不相符。“收死你”的思维方式同样没有跳出“以毒攻毒”、以违法方式对付违法行为的窠臼，实不足取。摘编自《当代生活报》4月20日文/谷口求是 “呼死收死”不如“疏活”

　　过去的“呼死你”系统，执法成本均由政府埋单。追呼一个号码，需要现场取证、查勘、制作图表、打电话向广告主核实、以书面方式通知电信部门等，投入成本大，收效却甚微。面对大量小广告商采取的摘机、暂时关机、挂机、恶意呼叫转移等“对策”，“呼死你”往往无可奈何，正所谓“道高一尺，魔高一丈”。

　　而新一代“收死你”系统，将由乱张贴者支付短信费用，不再由政府埋单。但城管部门有没有如此“治人”的权力，电信部门能否随便收取这种昂贵的短信费等问题，却受到了一些法律界人士的质疑。中国人民大学法学院教授杨立新就认为，城管部门对张贴小广告者罚款是应该的，但这是一个行政行为，通知罚款的通知书制作成本应该由政府来支付，现在由受罚者掏钱缺乏法律依据，是强加给被处罚人的义务。电信部门让接受短信者付费则是霸王合同的表现，虽然电信是在城管部门的授意下收费，但这种行为本身是种强制交易的做法，已经涉嫌商业侵权行为。

　　城市牛皮癣令人深恶痛绝，“呼死你”不管用，升级版“收死你”涉嫌违法，难道真没辙了？笔者以为，无论是“呼死你”，还是“收死你”，之所以堵不住、禁不死这些小广告，与执法者的管理思路有关。许多执法者的惯用手法就是管、治、堵、罚，却很少用市场经济的眼光，来分析产生这一现象的根源所在，更难以想到如何从源头上加以疏导。

　　街头小广告作为商业资讯的一种形式，其出现有着某种必然性。尤其是在广告渠道还不畅通、广告价格较为昂贵的现实情况下，对于那些经济实力相对较弱的经营者来说，一般情况下都不愿意承担正规广告渠道的信息发布成本，而选择较为低廉的广告形式。因此，面对小广告发布人的低成本诉求，政府应做的不应是一味压制，而应以尊重市场规律为基础，积极采取有效措施予以疏导﹑合理规划，让这股内生于市场供给的冲动，通过正当的、合法的途径，低成本释放。

　　堵不如疏，比如笔者就曾采访过这样的例子：在山东某城市，当地工商、城管等部门，专门对街头小广告的发布时间﹑地点﹑方式作出规定，并在那些牛皮癣成灾的区域，专门开辟免费的小广告发布栏。如此，不仅使那些小广告的张贴得到有效抑制，还有利于主管部门对小广告内容的真实性﹑合法性予以监督。当然，在加强疏导、为小广告开辟合法空间的同时，也不能弱化监管。着眼于管理思路的创新，疏管结合，以疏为主，效果应该好于“呼死”与“收死”。摘编自《工人日报》4月20日文/青安