一个单位的开门纳谏(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月22日10:23 温州都市报

　　本报记者林一笑

日前，行政执法局工作人员在街头向市民征询意见。吴治国／摄

　　一次畅所欲言的民主生活会

　　“我觉得市局下达临时任务时，重时限不重质量，经常临时下指令，任务倒是在规定时间内完成了，但办案质量往往不高。”“有时临时性任务朝令夕改，不严肃。”“我认为市局、分局机关与中队之间人员沟通不够，给工作带来很大的不便。”“某某同志执法时心理素质欠缺，不缺智商缺情商。”发言的人语气诚恳，而被批评的同事也不停地点头认同。

　　这是4月14日，温州市城市管理行政执法局内部征求意见座谈会上的一幕。这是一次真正畅所欲言的民主生活会。会上，发言的人都打消了自身的顾虑，进行互相批评，踊跃发言，氛围融洽。

　　“开好民主生活会，关键在于开展批评与自我批评。”市行政执法局党组成员、纪检组长罗宏图这样认为：开展批评与自我批评最容易得罪人，如何克服这种不敢批评的心态，在党内民主建设中有效发挥，使之既能教育和挽救干部，又能解决问题和推动工作。这是分析评议阶段我们考虑最多的问题。

　　4月14日下午，罗宏图前往参加永中中队党支部的民主生活会。去的路上罗宏图还担心：有的领导干部既不愿作自我批评，更不愿批评别人；有的自我批评能做到，但批评别人却难以开口，怕得罪人。如果这样，民主生活会就流于形式，也就失去了原有的意义。

　　然而这个会议的效果却出乎所有人的意料。会前，罗宏图告诉与会的党员：“现在，不敢开展批评是一个突出的问题。主要原因是怕得罪人，有的是怕丢选票。我们党员要纠正这种错误思想。批评不良现象，纠正不正之风，得罪的是极少数人，赢得的是绝大多数干部群众的拥护和支持。”

　　在会场内，永中中队的党员们都消除了顾虑，大家开诚布公地指出彼此的缺点。虽然党员们年龄都很轻，但是没有不痛不痒的客套，针对工作，这些年轻党员们个个敢于批评别人与自我批评。

　　真心实意开门纳谏

　　想要更好地为人民服务，就要真心实意地开门纳谏。所以发好每一封征询意见函就显得十分重要。

　　为了听取群众意见，提高行政执法局的执法水平和办事效率，市行政执法局在3月份，向社会各界发出了320份《保持共产党员先进性教育征求意见函》，要求群众对该局在整体形象、队伍建设、工作作风、工作效率、执法水平、服务态度等方面存在的问题，提出意见和整改建议。

　　除了向人大代表、政协委员等有关的市直机关寄发征询意见函外，此次发送的对象还包括行风监督员、社区负责人，甚至包括曾被执法局处罚过的群众。一些分局为了更真实地了解情况，在工作人员不知情的情况下，邀请了市人大代表与政协委员对他们的工作进行暗访，请他们指出工作中存在的一些问题，并提出中肯的意见。

　　此外，该局还在市区六十多个社区，挂上了专门设置的意见箱。这些意见箱有专门的工作人员负责，一星期一开，同时针对各种各样的投诉意见予以整改。

　　五马街上一位曾被行政执法局处罚过的个体经营户，收到了执法人员亲自送上门的一份调查问卷后说，“真想不到还会亲自上门问我们意见，这样感觉我们的苦衷也可以有人倾听了。”

　　原来接受行政处罚的行政相对人，被处罚了到银行交纳罚款后，要到基层的执法中队，出示自己交纳罚款的银行凭据。这使得很多处罚对象觉得办案程序太复杂，“是否可以由银行统一统计后，直接告之行政执法局，这样可以简化办案程序？让我们少跑一趟。”这是在向群众征集建议时，群众提得最多的建议。

　　局里的领导开会商量后，觉得群众的建议提得合理，于是就找银行商量，最后决定，由银行向行政执法局传达已交纳罚款的信息。

　　“来局里如果找不到当事的工作人员，别人不经手，又得白跑一趟！”来办事的群众对此深有同感。

　　以往如果某位工作人员给被处罚对象开出处罚单后，第二天恰遇这位工作人员不在，来办事的人只能白跑一趟。这让很多接受处罚的群众觉得十分不便。听到群众对此的抱怨声，局里马上着手整改。换成了AB岗，如果群众上门找不到最初处理该案的A同志，可以找B同志接办这个事情。这大大地方便了群众。

　　一切都做到实处

　　“党员先进性教育要做到实处，不是一阵风，也不是为了应付，我们的要求是实实在在地结合本职工作，要有深刻的理解。从我们这次的征文就可见一斑。”该局“党员先进性标准主题征文”评委会的一位评委指着面前一叠文章介绍。这些文章都是在“党员先进性标准主题征文”中获奖的，但是出人意料的是，获得一等奖的文章是《做德者为能者当勇者》，这篇文章写得非常平实，作者为执法监督处的李昌盛。

　　为什么《做德者为能者当勇者》能够在众多征文中胜出？这位评委说，开展征文活动以来，收到六十多篇文章。有些文章写得立意与角度都高，可以称得上完美，但这些征文的作者没有结合工作实际，很多都是网上摘录的，这与我们开展征文活动的初衷相去甚远。因为这些作者没有认真结合本职工作，不着边际地写些假大空的套话，文笔再优美，角度再高也没有意义，于是李昌盛这篇实打实，联系实际的文章获得大家的一致肯定和好评。

　　自开展评议活动以来，行政执法局从各个社区征集到的建议中归纳了27条建议，分别涉及到工作作风、长效管理、管理机制、执法力度、管理方法和宣传力度等方面问题。

　　在分局和市局的民主生活会上，他们共征集到了一百多条意见，局里开了专题会议，逐条分析研究，然后分为权力下放、关心基层、工作协调、考核机制等九个方面，并对此予以整改，将责任落实到人。针对群众关注的热点问题，影响单位党风、行风、政风的重点问题，以及机关作风存在的难点问题和党员队伍存在的突出问题，分门别类地搞好梳理归纳和传达反馈。通过听意见、挖根源、找答案，从群众最关心、最关注的地方抓起，从群众最不满意、意见最大的地方改起。

　　眼下，他们正根据群众意见，花大力气进行清脏治乱专项整治，取缔占道经营的流动摊贩，治理乱张贴、乱涂写的现象和城市卫生死角。