防范养老金发放风险
本报讯（记者邓书恒实习生张文秀）养老保险工作关系广大职工切身利益，记者日前从市社保局了解到，我市在继续完善企业职工基本养老保险制度，扩大社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业参保率的基础上，从今年起，我市将逐步做实个人账户，以防范养老金发放风险。
当前，全国社保工作的通常做法是把社会统筹和个人账户的基金都用于保当期支付，实际上是拆东墙、补西墙，用个人账户基金弥补社会统筹基金的缺口，给将来个人账户的支付带来风险。实行个人账户实账运行，就可以在一定程度上化解今后社会老年化带来的养老金支付风险。逐步做实个人账户，是中央继“两个确保”之后在完善社会保障体系方面做出的又一重大决策。
这项改革的要点是：老中新分开。老人不再做实，中人从改革实施后逐步做实，新人从参保缴费起做实。中央财政区别不同的地区采取不同的补贴办法逐步做实。个人账户规模由本人缴费工资的11％调整为8％，根据财政状况和养老保险基金承受能力确定起步比例。
据了解，做实的个人账户基金实行省级统一管理，原则上购买国债。改革基本养老金计发办法。基础养老金计发比例由缴费满15年一律发给20％改为发给15％，以后每多缴一年增加一个百分点；计发基数由职工平均工资改为职工平均工资和本人缴费工资的平均值；个人账户的养老金由按个人账户的储存额除以120改为除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素计算。
另外，我市社保工作今年还有一项重大改革，就是提高统筹层次，完善省级统筹制度。这项改革的基本思路是实行“一级核算、二级调剂、三级管理”。一级核算，就是在全省范围内实现养老保险基金统一核算管理，省在编制全省基金征收、调剂计划时，直接核算到各县（市）区；二级调剂，就是完善两级调剂金制度。省和设区市各为一级调剂单位，加强市级调剂功能，实行基金计划调剂管理，严格控制超计划调剂拨付资金。各地计划外形成的基金缺口，通过调整财政支出结构自行解决；三级管理，就是结余基金三级分布储存。各地除按计划归集的基金之外的结余，留存当地储备；在计划内各地基金储备不足两个月的，由省市两级调剂补足。
