去年以来，金寨县坚持以改革统揽财政工作全局，全面推进农税职能转换，初步实现了由单一的农税征收到综合的财政管理的职能转变。
按照农税职能转换要求，该县以原农税局为依托，着力抓了以下三项工作：
一是加大耕地占用税和契税征管力度。在严格落实税改政策，坚持农税“三定”征
收的同时，及时调整工作方向，把农业税收征收的重点放到耕地占用税和契税征收上。县乡组织专门力量，开展了耕地占用税和契税税源调查，建立了税源台账，并开展了“契税征收突击月”活动。变过去由国土和房管部门代征为财政部门直接征收。与此同时，以原农税办税大厅为依托，设立了契税直征窗口，并抽调专人具体负责。2004年，全县契税较上年增长113.2％，实现了历史性的突破。
二是加强乡镇财政管理。以“乡财县管”改革为契机，着力推行了四项监管措施。在收入监管上，乡镇国税、地税收入全部作为县级收入管理，契税收入、地税收入考核目标与乡镇工资发放目标挂钩，预算外收入全部纳入预算统一管理，集中上缴县级国库，实行收入上缴、支出下拨。在支出监管上，制定了《金寨县乡镇财务管理制度》，统一乡镇开支范围、标准；建立了乡镇民主理财监督机制，各乡镇均成立3－5人组成的民主理财小组，对所有的开支实行定期审核、集体汇签，凡未经民主理财小组审核的，县会计中心一律不予办理报账手续。在网络监管上，全面开通了县乡财政结算网络，实行网上申请支付和结算，降低了乡镇行政开支成本，极大地提高了工作效率。在债务监管上，制定了《金寨县乡镇债务管理暂行办法》，细化了乡镇债务管理和考核目标，乡镇不合理负债得到有效控制。
三是改革涉农补助资金管理和发放方式。为改变涉农补助资金多头管理、多渠道发放的局面，该县由原农税局牵头，在全省率先推行了以“指标统一下、资金一户管、补助一卡发、服务一站式、结算一线通、收支一本账”为核心内容的“六个一”改革模式，为全县17.5万农户建立了个人账户，将原来由部门分散管理的涉农补助资金改由财政集中管理，委托金融机构统一打卡，实行社会化发放。在改革过程中，明确乡镇财政所是涉农补助资金管理和支付工作的主体，负责指标管理、资金拨付和结算，全程参与资金的审核、发放和监管。在乡镇财政所办税大厅设置“财政涉农资金发放服务窗口”，同时设置统计员、审核员、财务结算员三个岗位，具体负责补助资金的日常管理和发放工作。
为加强农税职能转换的基础工作，该县及时推出了相关配套措施。一是加强制度建设。先后制定了《乡镇财政联络员制度》、《乡镇财政所人事管理制度》等8项制度，并在全省首推了乡镇财政干部末位待岗制度。二是加强学习。2004年春从全县财政系统选拨了56名业务骨干到上海财经大学进行为期一个月的集中培训，开创了全省县级财政系统大规模、高层次培训干部的先河。这次培训有力地促进了全县乡镇财政工作的改革与创新。三是严格考核奖惩。制定了一整套的乡镇财政综合考核奖惩办法，将乡镇财政各项工作完成情况、内部管理、政风建设、文明创建等纳入考核范围。
金农税
