安徽省财政厅农业税务局更名为农村财政管理局

　　近日，省财政厅农业税务局更名为农村财政管理局，本报就新成立的农村财政管理局的职能等相关问题，对农税局局长黄诗柱进行了专访。

　　《现代农村报》：请问是在什么形势下，农税局更名为农村财政管理局？我省成立农村财政管理局在全国是不是第一家的？

　　黄诗柱：这次更名是源于我省农税职能的转变。是在中国农民加速告别几千年的“皇粮国税”、我省提前免除农业税、农税工作面临历史性转折的新形势下出现的。特别是从去年中央一号文件出台以来，中央和省级财政不断加大各项支农惠农政策的力度，目前初步统计的就有12项。这部分资金涉及广大农村的千家万户，政策性强、范围广、资金分散，县乡财政工作量仍然很大；其二，包括医疗卫生等在内的覆盖城乡的公共财政体制正在逐步建立起来，大量繁重的工作需要县乡财政干部去完成；其三，我省农业税虽然已经提前免除，但随着房地产市场持续升温和国家即将修订出台新的耕地占用税条例，今后耕、契两税收入将逐年大幅增加，而按照国家税务总局要求，从今年起，各级农税征收机关不再委托其他单位和个人代征契税，要全面实现征收机关直接征收。在这种情况下，我省成立农村财政管理局，这在全国30个省（市、区）中还是第一家。

　　《现代农村报》：请简要介绍一下农村财政管理局的职责？

　　黄诗柱：概括地说主要是三个方面工作即：承担全省耕地占用税和契税的征收管理、政策制定及涉税案件的稽查；指导全省农村财政管理工作；管理有关涉农资金。

　　《现代农村报》：请问农村财政管理局的征收职能包括哪些方面工作？

　　黄诗柱：征收管理职能具体可以分为下述几个方面：

　　1、负责全省免除农业税后的政策制定及相关业务。

　　2、负责全省耕地占用税和契税相关政策制定及征收管理稽查工作；编制省级耕地占用税收入计划，负责组织省级耕地占用税税款的直接征收和耕地占用税分成或返还资金的核算；汇总全省耕地占用税和契税年度收入预算，审核、汇编、上报全省耕地占用税和契税收入年度决算，并对预算执行情况进行分析；组织开展耕地占用税和契税政策法规宣传；负责耕地占用税和契税税收票证印制、发放及核销工作；参与新开征土地房产或涉农税收的调研。

　　3、组织各类建设用地省级地方水利建设基金的直接征收。

　　《现代农村报》：请问农村财政管理局的直接管理职能有哪些？

　　黄诗柱：直接管理职能有以下五方面工作：

　　1、负责制定乡镇财政管理的有关制度、办法；制定财政支出申报审核拨付等制度和工作流程，推进乡财县管改革；管理乡镇财政所业务建设和人员的业务培训。

　　2、负责对乡镇政府和行政村的债务清理、统计、审查、核销的日常管理工作。

　　3、负责管理村级办公经费、村干部（报酬）补贴和农村五保户供养等财政性资金。

　　4、负责对农民的粮食直接补贴、良种补贴、大型农机具购置补贴、退耕还林补助等资金的支付工作。

　　5、负责管理农村财政工作经费。

　　《现代农村报》：请问农村财政管理局的监督指导职能有哪些？

　　黄诗柱：监管指导职能也有四个方面

　　1、监管中央和省对乡镇专项转移支付资金的使用。

　　2、监管农村最低生活保障、新型农村合作医疗救助等涉农补贴资金的管理和使用。

　　3、负责牵头开发财政涉农补贴资金管理软件；指导县乡推进涉农补贴资金管理和支付方式改革；考核、监督、检查涉农补贴资金的发放。

　　4、配合指导乡镇财政合理安排支出；指导乡镇行政性收费等预算外收入的征收管理。

　　此外我局按照国家税务总局的要求，还负责涉农税收优惠政策贯彻落实的监督检查、有关数据统计等工作；负责完成国家税务总局和财政部部署的有关耕地占用税和契税方面等工作。

　　《现代农村报》：请问工作职能的转变，对我省18000农税干部来说意味着什么？他们的工作方式是否发生很大的改变？

　　黄诗柱：我省农村财政管理局的成立不仅标志着安徽农税工作重心的转移、农税部门职能的正式转型，也标志着我省农税干部即将完成他们的角色转换。各级农税征收机关和广大农税人员要适应形势要求积极进行三个转变，即由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”，向面向农民实施公共财政政策的“服务型”转变；由过去负责农税征管的“单纯业务型”，向执行财政政策需具备的“综合协调型”转变；由以组织税收收入为主的“收入型”，向以管理财政收支的“收支并重型”转变。本报记者陆向平