质疑茶楼排污

　　记者 肖春平

　　【新闻背景】

　　任何单位或个人在接到执法部门下达的处罚告知书后有异议，都可以向作出处罚的机关提出申请，召开听证会。在听证会召开前7日内，行政主管部门要通知当事人听证会的时间

、地点及参加人员等。听证会要求主持人、听证员和书记员都为与此案无关人员。因为听证会是对外公开的，任何人都可到现场旁听，且无人数限制。

　　事件回放

　　今年3月14日，和平区环保局监察人员对位于和平区砂阳路936号的这家茶社下达了关于限期进行排污申报的通知。4月4日，在茶社申报期限已过，又没有进行申报的情况下，和平区环保局向茶社下达了行政处罚的告知书及听证告知书。

　　今报讯 昨天，沈阳举行首例环保执法听证会。

　　“茶社排出的污水是经过污水处理厂处理的，不算是污水，因此不需要申报排污。”昨天，在听证会上，玉壶春茶社顾问沈长征质疑和平区环保局要求茶社申报排污的行为，和平区环保局依照有关法律作出解释。

　　焦点一：茶社算不算排污

　　茶社：“和平区环保局的执法行为适用法律是错误的。”沈长征说，茶社的排水是经污水处理厂处理的，不存在按规定申报排污的义务。

　　环保局：和平区环保局监察四科张学智说，污水处理厂处理后的污水只是污染物浓度降低，不能说不存在任何污染。焦点二：执法程序是否违法茶社：民事诉讼法对送达有明确的规定，需要两人一同送达当事人手里。本案的当事人系个体工商户，但和平区环保局自称当时仅有白宇一人在场，白宇称将申报排污通知书送达给茶社服务员，但茶社对此予以否认，该送达行为没有法律效力。

　　环保局：《中华人民共和国行政处罚法》第40条规定，行政处罚决定书应当在当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。而此次送达茶社的不是行政处罚决定书，而是申报排污通知书和处罚告知书，不能依据此法律处理。结论待出

　　企事业单位申报排污后，不是一定交排污费，只有经环保部门检测排污超标时才收费。环保局有关负责人表示，将结合此次听证意见，作出处理决定。