建设廉洁务实的人民政府 《无锡市人民政府工作规则》昨天出台

　　本报讯昨天，市政府第37次常务会通过《无锡市人民政府工作规则》。本次修订的《规则》与2003版的政府工作规则相比，将政府工作所依据的指导方针和基本政策作了比较全面的概括和列举，及时反映了当代行政改革和行政管理科学研究的成果。将科学民主决策、依法行政和行政监督三大问题作为新文本的修订重点。市政府办公室有关负责人在解读时表示，《规则》中有许多创新内容。

　　全面履行政府各项职能新修订的《规则》强调了以人为本、科学发展观在政府工作中的指导作用，体现了鲜明的时代性。

　　《规则》对新形势下政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能作了适时的总结和归纳，为切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把更多的精力放在发展社会事业和解决人民生活问题方面提供了清晰和规范的指示，利于政府实践与操作。

　　完善科学民主决策机制《规则》具体规定了实行科学民主决策的方式、内容、程序及要求等，从制度上对市政府及各部门进行科学民主决策作出规定，突出了民主化建设在政府工作中的推动作用，有利于市政府在重大决策中广泛听取各方面的意见，统筹考虑各方面的利益，做到公正、公平和公开，减少决策失误，充分体现了政府加快决策民主化的决心。市政府及其部门要建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，不断优化重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。新版《规则》强调了市政府工作的计划性、系统性和预见性，有利于市政府各项工作更加有序地开展。注重对政策执行情况的跟踪和反馈，从一定程度上保证了严肃性和权威性。首次在政府工作规则中强调了政令畅通，成为《规则》的一大特点。

　　提高依法行政能力新修订的《规则》对依法行政的原则、工作重点、主要内容以及对市政府形成法规议案和规章制定至最后发布都作了详细规定。明确市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，增强法制观念，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。明确提出行政处罚权要相对集中，推进综合执法试点。

　　加强各类行政监督《规则》提出了要强化人大和政协监督、司法监督、监察和审计监督、行政复议和规章备案制度、信访制度、新闻舆论和人民群众的监督等几个方面监督的内容，使行政监督的内容更为全面和具体，有助于进一步加强整个监督体系，发挥行政监督作用。

　　改进政府工作作风《规则》引入党的纪律要求，对市政府领导的学风、作风、政风等方面作了具体规定。强调市政府领导同志要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验。明确市政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待；不要地方负责人到辖区分界处迎送；不吃请，不收礼。市政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。（朱英杰）