社会保险：不是负担，是法定义务

　　近一周来，记者跟随省人大执法检查组在省内进行《江苏省社会保险费征缴条例》的执法检查。基层座谈会上，出现频次较高的一种论调是：“社会保险增加了企业负担”。

　　在法律的强制力下，一些企业虽然参加了社会保险，但是观念并没有理顺。一位企业负责人说，现在用一个工人，几乎要给一份半工资，除了正常工资外，社会保险费也达工资总额的较高比例。一个企业的劳资科长认为本单位很少出工伤，不应该参加工伤保险，或者

应该调低工伤保险费率。还有一个企业的负责人说，本单位男职工多，大龄职工多，没多少育龄妇女，但是也要缴纳生育保险，企业员工享受不到生育保险，不公平。

　　“社会保险增加了企业负担”——这个观点恰好对当前社会保险的难点、盲区，给了一个动机上的解释。从南京、淮安、镇江三市的调查情况看，目前我省社会保险五大险种的扩面工作进展迅速，但是应该参保而不肯参保的，主要有两类企业。一是一些非公有制中小企业，对国家税费能逃则逃，当然视社会保险费为企业利润的巨大障碍。一是一些地方政府招商引资的外来企业，这些企业将减免社会保险作为投资的条件，政府为减少客商投资成本，不得不降低门槛。

　　无论是本地企业还是外来企业，在成本意识中显然都剔除了社会保险这一块，而将其视为正常开支之外的额外负担。这种观点是完全错误的，既不符合现代市场经济的成本内涵，更是对社会保障制度的曲解。

　　市场经济改革深入到目前，各类企业早已应该确立这样的观念：社会保险，和工资一样，是企业运行的法定成本之一，是对员工和社会应尽的法定义务，负担之说，不仅是“法盲”，还是“经济盲”。

　　援引一下我省社会保险征缴条例第四条和第十五条，可以从正面来阐述这一观点。第四条规定，符合条例第三条征缴范围规定的单位和个人应当依法参加社会保险，并按照法律、法规和国务院、省人民政府规定的费基、费率，以法定货币形式按时足额缴纳社会保险费。第十五条规定，任何单位和个人无权减免社会保险费。这就说明，参加社会保险，是企业不可推卸的法定义务，不参保，就违法。

　　第十六、十七条则从法理上反证了企业的法定义务。当参保企业不能缴纳社会保险费后，经过地方税务机关的批准，可以扣押查封其财产；缴费单位因解散、破产、撤销进行资产变现时、土地处置和净资产分配时，社会保险费和职工工资、职工安置费一样，必须优先安排偿还。这意味着，当一个企业不具备为职工提供社会保障的能力，也就失去了基本的存活能力，其存在除了对老板个体可能有利之外，对社会已利益无多。

　　征缴社会保险费、建立社会保险基金的最终目的，就是要让参加社会保险的广大劳动者能够享受社会保险待遇，做到老有所养，病有所医，工伤、失业、生育有补助。目前，法律已经为建立这样的社会保障体系构建了制度环境。当前，我省社会保险基金支付压力逐年增大，各级政府和部门将扩面征缴作为首要任务，解决“收”，才能确保“支”，这尚需要各个部门多做观念宣传，理念引导，消除社会保险是企业负担的错误观念，营造正确的“观念环境”。本报记者　王晓映新华日报