本报讯 （实习记者 李微敖 记者张松）“为什么先前不早点来，等人都‘没了’才来‘救助’？”重庆开县“救人英雄”金有树的悲剧让人发出这样的疑问。令人欣慰的是，这种弊端有望在成都市正起步构建的“城乡一体化社会救助体系”里得到有效的解决。昨日记者获悉，由成都市民政局报送的《关于构建城乡一体化社会救助体系的意见》已经市委常委会通过，并被国家民政部批准列为社会救助工作两个示范点之一。
“这是成都市首次将民政、教育、劳动保障等各个可能援助困难群众的部门统一到一个体系中，由民政部门牵头实施救助。”成都市民政局低保处处长刘昌明告诉记者，全市还搭建以联席会议为依托的高端、以镇（乡）和社区为依托的低端两级别管理平台。高端平台负责安排部署，低端平台负责受理和提供救助信息等，并且实行“一口上下”的机制，降低运行成本，对困难实行全覆盖。
预警预报机制就是市、区（市）县、街道、社区、居民小组要建立城市五级救助预报网络和农村区（市）县、镇（乡）、村、组四级救助预报网络，建立“帮困档案”，做到及时发现、及时通报，确保困难群众得到及时救助。刘昌明说：“预警预报机制要让救助工作在困难还没有发生时就进行。”
据悉，该体系还将首次建立精神慰藉制度。“主要就是让困难群众不会因为困难而产生自杀的念头。”刘昌明说，按照体系要求，通过卫生、工会、妇联等参与，社区、村组以及社会各界的配合，做好政策引导、心理辅导，让困难群众缓解心理压力，战胜困难。这就是新体系里最能体现人道主义关怀的一点。
新救助体系还对如何救助低保对象、贫困残疾人等人群以及申报救助的方法进行了明确规定。
“我们的目标是在新救助体系建立后，每一位应该救助的困难群众都能得到及时帮助。”成都市民政局局长肖化戎充满信心地说。
