环境维权百姓又多一条路

　　四川新闻网-成都日报讯

　　4月22日在京正式成立的民间环保组织———中华环保联合会获得了一笔129万元的中央财政资助。这是我国政府第一次资助民间环境维权组织，也是中央财政预算编制首次出现维护环境权益这一科目。专家认为，尽管这笔专项资金的数额不算很大，但意义不容小视。

　　现状环境维权已成关注热点

　　国家环保总局的有关资料显示，近3年全国环保系统收到的环境问题投诉信件以每年30％的速度上升，仅2003年群众来信就达到50多万封，群众上访超过8．5万批次。

　　“这表明百姓的环境意识和维权意识近年有很大提高，环境维权已成为社会关注的热点。”中华环保联合会副秘书长、曾长期从事环保法制工作的李恒远说。他说，一段时间以来，我们在一定程度上忽视了对环境权这项公民基本权利的尊重和保障，环境侵权行为普遍存在。

　　研究表明，仅二氧化硫污染每年给我国造成的经济损失就高达1100亿元。根据有关部门统计，我国仅遭受到不同程度大气污染的耕地就超过8000万亩。更让人担心的是，环境污染导致百姓身体健康受损，恶性肿瘤、呼吸道疾病、重金属中毒等疾病在一些地方呈异常高发态势。在淮河支流沙颍河沿岸，出现了数十个“癌症高发村”，有关人士分析，最主要的原因就是村民饮用的井水被污染。类似的村庄，在其他多个省份也有发现。

　　上诉艰辛坎坷的维权之路

　　几年前，内蒙古赤峰一家铜冶炼厂曾因污染导致周围四个乡镇的4000多公顷林木、农作物出现叶面灼伤、发黄和急性坏死现象，专业人士计算出的经济损失达1223万元，但当地政府认可的损失只有13万元，两者相差十分悬殊。部分农户拒绝接受与实际损失相差悬殊的赔偿，希望通过法律途径获得相应的赔偿，然而在付出了大量的诉讼费用后，官司仍然不了了之。

　　这样的事例已经屡见不鲜。与污染企业相比，老百姓在环境维权诉讼中无疑处于弱势地位，再加上技术、资金、制度安排、地方保护等原因，百姓的环境维权之路显得十分艰难。

　　少数地方政府立场暧昧，甚至充当污染企业的“保护伞”，客观上纵容了环境侵权行为。“许多污染企业是当地财政支柱，甚至是当地政府直接投资或者全力扶植的企业。”河北律师刘湘说。

　　措施让违法者付出沉重代价

　　据介绍，拿到129万元中央财政资助的中华环保联合会将专门成立维护环境权益中心。中心将在普及环境维权意识的同时，实施具体的环境维权行动：一方面，对有影响的环境侵权案件以及跨区域、跨流域的重大、特大环境侵权案件进行调查，提起诉讼，帮助受害者尤其是弱势群体维权；另一方面，针对国际贸易领域的“绿色壁垒”，帮助行业和企业进行环境维权。

　　李恒远说，这笔拨款离维权实际所需费用有很大差距。“我们希望每年能够争取到3000万元左右的财政资助。”中心将设立全国性的公募基金会，计划筹集2亿元以上的资金，来确保中心的维权行动。目前已有一家企业向基金会捐助了1000万元。

　　“关键是要确保侵权者为自己的违法行为付出沉重代价，确保受害者拥有切实可行的救济渠道，获得合理的赔偿，彻底改变违法成本过低、维权成本过高的现状。”中国政法大学教授、环境法专家王灿发说。据新华社