听证会开出六大疑问 信息需要更加公开

　　自1993年深圳率先实行价格审查制度，形成价格听证制度的雏形以来，全国共举行了200多次各种类型的价格听证会。从2002年4月24日召开调整自来水价格、污水处理收费标准价格听证会起，长沙先后召开了涉及出租车营运价格、公园门票价格等与市民生活息息相关的近10场价格听证会。对大多数长沙市民来说，听证会早已从陌生变为熟悉，他们也逐渐从冷眼旁观转为积极参与，听证俨然成了市民生活不可或缺的一个部分，但也让不少市民有了疑惑。

　　【市民六问】

　　信息能否更加公开？

　　每次价格听证会上，针对申请方提供的价格成本调查资料，总有部分细心的听证代表对资料中的部分模糊数据提出质疑。以此次岳麓山风景名胜区麓山景区门票价格听证会为例，听证会之前，有代表就表示，为何不就近利用岳麓山周边的医院等现有资源，而非要增加岳麓山在医疗救助上的成本。

　　“代表”的选举能否更透明？

　　同时，在长沙召开的数场听证会，几乎每场听证会只有在召开当日，市民才能了解到将参与此次听证的正式代表名单、背景资料。对此，家住荷花园的公务员刘小姐就质疑：“这样怎能让我们这些消费者的观点及时传递给听证代表，从而传递给政府决策部门？今后的听证会能否把这一过程做得更公开、透明一些？”

　　代表真代表了所有阶层吗？

　　在全程观看了4月15日岳麓山风景名胜区麓山景区门票价格听证会后，国防科大的陈先生告诉记者：“我发现不少听证会上，现场发言的听证代表中真正意义上的消费者代表数量并不多，很多代表并不是来自普通的工作岗位。”

　　为何调价都因资金缺口而起？

　　还有不少市民尖锐指出，几乎每次关于门票价格调整的听证会，申请方都不约而同提及，调价原因之一是为了弥补景点维护的资金缺口，缓解经营困难，“除了通过门票涨价缓解这一压力，难道经营者不能从别的途径广开资金来源的渠道？”

　　部分代表做过民意调查吗？

　　家住陈家湖的退休职工李老对部分听证代表仅代表个人发言表示不满，“既然是选出来的听证代表，自然要代表一部分市民的意愿，为什么听证会前不在附近居民间做做前期调查，代表更多市民发言？”

　　听证会后调价方案为何简单？

　　还有市民表示，每次听证会，新的调价方案往往只是以简单的社会公告的形式出现，除了调价前后的数字对比、优惠措施，相关职能部门为什么不能简单地反馈一下听证会上争议较多的观点，并对采纳或未采纳的建议进行简要回复呢？

　　【专家建议】

　　可建立监督机制

　　听证会存在问题需要怎样的“良方”？市政协委员罗斯旦认为：“不管什么样的听证会，建议除了政府决策部门外，还应建立一个监督单位，监督听证代表报名并参与听证代表名单的确定。”对此，他还建议，这个监督单位应由消费者协会组织，其中应包含一个律师代表。

　　应由听证代表自由发言

　　在参加岳麓山风景名胜区麓山景区门票价格听证会时，由于对听证代表发言限定了7分钟以内的时间，罗斯旦感觉，“时间短，肯定有很多代表意犹未尽”。为此，他建议，听证会上应充分给予代表自由发言、自由发挥的空间，“条件允许的话，是不是可以将听证会现场开成正反双方的辩论会？”

　　呼唤更多专业人士

　　此外，一位不愿透露姓名的市民还表示，观看此次岳麓山风景名胜区麓山景区门票价格听证会后，最大的感受是听证会质量需要提高。他认为，部分听证代表的寥寥数语实际上浪费了对调价方案质疑的机会，建议考虑让更多具有专业素质的人士参加听证会。

　　立法规范听证制度

　　此外，全国人大代表王填在去年全国两会期间曾提交了一份关于建议国家制定《听证法》的议案。针对听证会存在的散乱、流于形式等问题，王填建议，有必要制定一部较权威的《听证法》，引导听证制度的健康发展。

　　新报记者 匡春林