国企进退应由市场决定

　　全国经济体制改革工作会议深圳召开，发改委表示当前要着力解决体制难题

　　综合新华社电2005年全国经济体制改革工作会议昨日在深圳召开，国家发展和改革委员会体改司司长范恒山指出，当前改革要认真梳理复杂利益关系，着力解决一些影响经济社会发展的体制难题。他指出竞争性领域的国有企业既不能给予优惠政策予以保护，也不宜发布行政命令要求全部退出，其进退应完全由市场来决定。

　　竞争性领域国企进退应由市场决定

　　范恒山在会议上说，在国有经济的分布面总体收缩和国有独资企业逐渐减少的情况下，始终保持并不断增强国有经济的控制力是改革面临的一个重要课题。范恒山表示，要更加科学规范地推进国有经济改革。要完善一般竞争性领域国有资本通过市场公平竞争、灵活进退、合理流动的机制，其进退完全由市场来决定。

　　范恒山还提出，保持国有资本在涉及重要行业和关键领域企业中的控制地位，视情况实行绝对控股和相对控股或其他控制形式；建立国有资本出资人代表的责任制度和约束机制。通过国有资本出资人代表的市场遴选和强有力的激励与处罚制度，促使其对国有股权的维护和国有资本的保值增值真正切实负起责任来。

　　当前改革要着力解决体制难题

　　范恒山说，宏观调控的实践表明，我国经济生活中许多矛盾和问题之所以屡屡得不到解决，其深层原因都在于体制机制未能理顺。当前我国经济发展进入了一个关键时期，能否实现既快又好发展，关键在于是否有一个良好的体制和机制。中央把今年确定为改革攻坚年，表明了党和政府推进改革的坚强决心。

　　范恒山昨日指出，当前影响我国经济社会发展的体制难题主要集中在十个方面（见右表）。

　　体制改革十大难题

　　建立健全农民持续增收机制

　　城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制创新问题

　　产权多元化格局下保持国有经济控制力

　　非公经济发展中无形障碍的克服与有形监督的体系建设

　　地区发展与全国统一大市场构建问题

　　收入分配体制改革中效率和公平的协调问题

　　混合所有制经济格局下政府的有效管理和调控问题

　　政府职能转变的体制机制建设

　　在进一步扩大开放中实现自我保护的制度保障问题

　　经济体制改革与其他改革的相互衔接问题