时隔两年　暂住证将重返郑州

　　四川新闻网-成都日报讯

　　核心提示

　　前不久，郑州警方透露，从目前看，已经取消了2年多的暂住人口居住证，有必要恢复。公安机关正在研究，并将向郑州市政府提出书面报告。就在警方透露这个消息不久，河南

报业网一项针对“郑州暂住证有没有必要恢复”的调查显示，其中22.4％的点击者认为有必要，68.8％的点击者表示没必要。

　　取消前　暂住证被疑“仅为创收”

　　一名在派出所工作多年的户籍民警说，当时办暂住证从最初的10元涨到最高时的150多元，暂住证被社会广泛怀疑“仅为创收”。而2003年取消暂住证的背景是，当时郑州市大力推行优化经济环境，优化的措施是取消17项收费项目。暂住证是被取消的收费项目之一。

　　取消后　身份证不能代替暂住证

　　一名刑侦人员告诉记者，实施暂住证制度，外来人员须登记造册；取消之后，对外来人员的情况很难摸清，还有许多人身份证也不在租住地派出所登记，房东疏于主动，对真假身份证缺乏识别，甚至对不提供身份证的外来者也租房子，这些都给社会治安带来难题。

　　如果说身份证起到确认“你来自哪里”的作用，那么暂住证起到的作用之一就是“你现在在哪里”。“这两种作用都必不可少。”郑州市公安局有关人士说。近日，河南一家媒体披露，郑州市警方准备向郑州市政府申请恢复暂住人口居住证的办理工作。

　　恢复理由1

　　取消暂住证警方办案受阻

　　“他是谁？只是一个流落此地的外地人，估计没有人知道他的名字和身份，附近的居民和片警也很难查到。”嫌疑犯李晓（化名）在陈述抢劫动机时告诉办案警员史先锋。

　　史先锋系郑州市中原区秦岭路派出所民警，从审讯中得知，李晓有着多次抢劫的经历，下手对象均是外地人，特别是层次相对较低的人，“他们没有正式的工作，出了事后，根本无法查出他们住在哪里，也没有人会关注他们的消失。”李晓说，没有暂住证的一些外地人，成为真正的“弱势群体”。之所以不敢对本地人下手，是因为这些人一旦出了事，“有家可查”，给侦破案件带来方便。

　　“我们无法确认这种情况是不是取消暂住证之后的一种现象。但宽松的户籍制度给治安工作带来了难度。”一名在派出所工作多年的民警说。

　　恢复理由2

　　租户管理难做到100登记

　　郑州市外来人员暂住证制度在2003年年初取消，但对外来人员的管理却并未放松。“100％的外来人员登记率，100％的租赁户责任书签订率，哪个完不成，都要扣分。”金水公安分局所属辖区的一个派出所民警说，因为这两个“100％”，她月月都被扣分，其结果是每月都不能拿到全工资。

　　这名片警的几个同事和她一样，每个月因未能完成“双百”而被扣工资。负责沙口村的片警王建武说：“几乎没有一家房东有完整的记录本。”王建武说，没有登记完全的，片警就拿着登记簿，一个房门一个房门敲，有的人明明在家，却故意不开门，有的开门后却撂出一句话：“凭什么看身份证？”这时候，片警没有任何办法。王建武说，根据身份证法，一般情况下无权让其出示身份证。

　　恢复理由3

　　许多方面仍然需要暂住证

　　3月17日，河南一家媒体披露，郑州市警方准备向郑州市政府申请恢复暂住人口居住证的办理工作。同时，一些法学专家指出，暂住证属于《行政许可法》规定可以设定许可事项的行为，因此从表面上看，实施暂住证与《行政许可法》并无抵触。

　　颇有意味的是，尽管暂住证已经取消了一年多，许多方面仍然需要暂住证。据记者了解，目前在郑州市参加驾校培训拿驾照、买车、按揭贷款等情况，如果是外来人口，仍需提供暂住证。据郑州晚报

　　北京不会取消暂住证

　　3月7日，北京市公安局副局长于泓源表示，北京目前没有取消暂住证办理制度。于泓源说，随着城市建设发展和流动人口需求的增加，将来暂住证会成为流动人口进行各种社会活动的凭证，也会成为务工人员子女上学的凭证。所以暂住证绝不会取消，只会相应地增加政府的服务功能。比如外来人口在京买车、申请工作岗位、加入社会保障体系等都需要以暂住证作为身份证明。据北京晚报