与时俱进开拓创新—山西省工运事业80年巡礼

　　上篇：峥嵘岁月铸辉煌

　　时光荏苒，岁月沧桑。在中华全国总工会成立80周年之际，山西省工会也同步走过了80年的风雨历程。

　　1925年，在“五卅”运动影响下，中华大地工人运动风起云涌，工人阶级纷纷组织起

来。1925年元旦，中共太原支部和共青团太原地委联合召开大会，成立了山西工人联合会，并于当年5月派出代表赴广州参加了第二次全国劳动大会，在此次会议上，中华全国总工会宣告成立。

　　1925年8月，联合起来的太原各业、各厂工人宣布成立太原职工联合会，后改称太原总工会。

　　工会，这个响亮的名字开始出现在三晋大地上。

　　山西省总工会诞生于抗日战争的硝烟炮火之中。

　　1937年“七七”事变之后，抗日战争全面开始，广大工人群众同仇敌忾，奋起抗日救亡。

　　1937年9月18日，一个注定要载入山西工运史册的日子。中共山西省工委在太原市中山公园（现儿童公园）举行“九一八”纪念大会，全市一万多名产业工人和两万多名各界群众情绪高涨，歌声与口号声此起彼伏：“工农兵学商，一起来救亡，拿起我们的武器刀枪。走出工厂，田庄、课堂，向前线去吧，走向民族解放的战场。脚步踏着脚步，肩膀靠着肩膀，我们的队伍广大强壮……”

　　纪念大会上，八路军驻太原办事处负责人肖克给大家做了鼓舞人心的报告，流亡关内的西北炼钢厂工人郎觉民代表全市工人，控诉了日本帝国主义侵占东三省的滔天罪行。会场群情激奋，会后，工人们组织了声势浩大的示威游行。

　　当夜，游行工人在太原大北门召开工人大会，大会一致决定，成立山西省总工会筹备委员会，工人阶级自己的组织———山西省总工会从此诞生。

　　山西省总工会成立后，决定创建山西工人武装自卫总队，号召工人拿起枪杆子，保卫家乡。9月27日，山西工人武装自卫总队在山西国民师范正式宣告成立。后来，工卫总队编入山西新军，称为工卫旅。工卫旅是抗日战争中我党领导下的第一支工人武装，它转战于山西腹地，有力地打击了日本侵略者。1942年4月，八路军120师师长贺龙在工卫旅全体军人大会上说：“苏联有个工人师，中国有个工人旅，就是你们。这是你们的光荣，也是中国工人阶级的光荣。”

　　在战火纷飞的抗日战争和解放战争中，山西的广大工人在共产党领导下，为着民族的解放，以艰苦奋斗精神，白手起家创建了根据地的工业，为新中国的成立做出了卓越的贡献。

　　在如烟的往事中，总有一些英模让我们深深回忆。

　　晋绥革命根据地的大生产运动中，工卫旅修械所翻砂工人张秋风，改进手榴弹生产工艺，使生产效率提高25％，被晋绥《抗战日报》誉为“晋西北工人阶级抗日生产的光荣旗帜”。各工厂开展学习张秋风运动，有力推动了工业生产，为夺取抗战胜利提供了物质保证。

　　在晋冀鲁豫革命根据地，一场声势浩大的“甄荣典运动”同样鼓舞了广大职工群众的工作热情。后来长期担任山西省总工会副主席的甄荣典，是八路军黄崖洞兵工厂的一名车工，他创造了1分15秒车一发炮弹壳的生产纪录，被誉为“炮弹大王”。1943年，军工部总工会提出开展“甄荣典运动”，大大激发了广大工人的积极性和创造性，促进了根据地的工业生产。

　　这些劳模和前线的英雄一样，为了新中国的成立，付出了心血和汗水，他们的事迹，载入了山西工运史册。

　　1949年4月24日，在硝烟炮火中，红旗插上了太原城头，这座古老的城市获得了新生。

　　新中国成立之后，工人阶级成为国家的领导阶级；中国工会也成为国家政权的重要社会支柱。山西的工人阶级在工会组织下，投入热火朝天的社会主义建设事业。在半个世纪的时间里，劳动竞赛风起云涌，先进模范风云际会，工会组织不断壮大，工运事业不断进步。

　　马六孩、李满仓、申纪兰、傅昌旺、李双良、亢龙田、贾鸿谟、张杰、王天润……从热火朝天的五十年代，到波澜壮阔的改革开放时期，再到社会主义市场经济的新世纪，这一个个闪光的名字，激励了一代又一代人。

　　在社会主义建设时期，他们是排头兵；在改革开放的大潮中，他们是弄潮儿；在社会主义市场经济的探索中，他们是先行者。即使在“文革”动乱的十年，劳模的旗帜也是污尘中的一抹亮光。

　　拨乱反正和改革开放为中国工会带来了第二个春天，也给山西的工运事业再次带来曙光。

　　山西省工会在改革开放和发展社会主义市场经济时期，积极探索新时期的职能定位，在维护职工群众总体利益和长远利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益，全面履行好工会的各项职能，取得了巨大的成就。

　　下篇：改革开放谱新章

　　半个世纪过去，弹指一挥间。

　　转眼，中国进入了21世纪，工运事业随之进入一个新的发展阶段。进入新世纪以来，改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，为山西工会的发展提供了新的机遇，也带来了新的挑战。

　　这是一个改革的年代，这是一个开放的年代，这是一个创新的年代，这是一个发展的年代。在这个日新月异的年代，作为劳动关系矛盾产物的工会，该如何把握大局，找准自己的历史定位？

　　建国前，劳资关系是对抗性矛盾，党通过工会团结工人阶级，为推翻旧的生产关系而斗争；建国以后，我国实行计划经济，劳动关系没有对抗性矛盾，工会通过组织职工开展劳动竞赛，满足职工的精神文化需要。改革开放以来，全党工作重心转向经济建设，特别是进入新世纪之后，发展市场经济、建设小康社会成为党的工作重心，工会如何适应这种变化，发挥自己的作用？

　　2000年，山西省工会“十大”召开，新一届工会领导班子伴着新世纪的脚步，走上了历史舞台之际，这些思考，不可回避地摆在他们面前。

　　“善弈者谋势，不善弈者谋子”。山西省人大常委会副主任，省总工会主席姚新章认为，在新时期工会要更好地发挥作用，必须站在全局的高度，对工作面临的形势、发展的态势、未来的趋势，有透彻的分析和研究，对工作重点、主要矛盾、发展规律等战略问题，有清醒的认识和把握。

　　我国工会是党领导的工人阶级群众组织，工会组织和党组织的关系，形象地讲，就像是两个“同心圆”，其范畴都是工人阶级，共产党是工人阶级的先锋队，是内圆，工会是工人阶级的群众组织，是党的阶级基础，是外圆。工会必须置于党的领导之下，围绕党的大局开展工作———这是山西各级工会对新时期职能的“大局定位”。

　　同时，在以经济体制转型为代表的城市改革中，工人阶级既是改革的主力军，也是改革风险的第一承担者。随着改革的深入，劳动关系变得日趋复杂，又要求工会工作的运行机制和活动方式必须与之相适应。不断创造新形式，探索新方法，满足新要求。

　　在这样的形势下，2001年，新一届山西省总工会提出了工会工作总体要求———“紧扣依靠方针，突出维护职能，抓好两条战线，强化自身建设，实现三个最大限度。”

　　所谓两条战线，第一条战线是建立健全维护机制，协调劳动关系，创新送温暖工程；第二条战线是加强和改进宣教工作，高举劳模旗帜，引深劳动竞赛，推动爱岗敬业，建设四有职工队伍。

　　此后在每一年，山西省工会的各项工作围绕这一思路，不断补充和完善。各级工会不断创新工作机制，在改革、发展、稳定的大局中更好地发挥工会作用，通过多层次、多方面的立法、决策参与，建立协调劳动关系的机制；不断提高山西工人的组织程度，在新建企业事业单位组建工会组织，扩大和巩固党的阶级基础；努力为困难职工排忧解难，促进社会稳定发展。工运事业再一次奏响华彩乐章。

　　五年来，山西省工会沿着这一方向探索前行，思路越来越清晰，手段越来越有力，方法越来越有效，成效越来越显著。山西省的工运事业，从此掀开了新的一章。

　　2001年是新世纪的第一年，新一届山西省总工会一系列前所未有的行动，显得格外引人注目。

　　———山西省召开了建国以来第一次省委工会工作会议，各市(地)委分管书记和县委书记参加，进一步加强了党委对工会工作的领导；

　　———山西省总工会在省委支持下，组织各市(地)县委分管工会工作的副书记到中国工运学院进行工会理论业务知识培训，全总给予高度评价，尉健行同志与全体学员座谈，并作了重要讲话；

　　———在总结实践经验的基础上，草拟了《山西省职工代表大会工作制度》和《关于进一步推行平等协商和集体合同制度的意见》两个规范性文本；

　　———开展“劳模宣传月”活动，组织劳模进行事迹巡回报告；所有市(地)和大部分县区建起了“劳模形象一条街”。

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　　这些举措，在全省乃至全国产生了较好影响，为工会工作营造了良好的外部环境，奠定了扎实的工作基础。

　　维护权益：大局意识和源头机制

　　随着社会主义市场经济体制的整体推进，我国经济关系和劳动关系发生了深刻变化。当前，我们不得不面对这样的现实：在相当多的企业中，资本处于支配地位，劳动者处于被支配地位，人本受到资本的严峻挑战。

　　此刻的工会组织也面临着这样的现实：既不能因改革涉及利益关系调整，部分职工眼前利益会受到损害而怀疑改革，站在改革的对立面，又不能因调整利益关系是改革的必然，而忽视了对职工权益的维护。

　　在这样的形势下，山西省总工会分析指出：作为职工利益的代表者，工会必须注重维护职工的合法权益。要在实现大局中维权，用维权推动大局的实现。

　　山西省总工会在维护职工合法权益方面，提出了“两个主管道”———职代会制度和平等协商、集体合同制度。

　　在维权的实践中，山西省工会将维权内容具体化，细分为维护职工的劳动权益，经济权益，民主政治权益和精神文化权益四个方面。

　　——维护职工的劳动权益。各级工会组织高度重视，参加改制分流工作领导机构，参与改制分流方案的制定，旗帜鲜明地支持改革，旗帜鲜明地维护职工合法权益。同时，各级工会发挥优势，扶持下岗失业人员实现再就业。

　　———维护好职工的经济权益。工资是职工最现实、最关心、最直接的利益。在劳动者处于弱势地位的情况下，山西省总工会通过政府、工会的相关工作，维护职工劳动报酬权。同时通过工资集体协商机制，使职工增资、企业增利、国家增税。

　　———维护职工的民主政治权益。以职工代表大会（职工大会）为基本形式的职工民主管理制度就是我国基层民主政治建设的一项基本制度。山西省总在实践中，注重职代会的形式创新、质量提高，创造了职工代表直选制、述职制等许多行之有效的办法。

　　———维护职工的精神文化权益。各级工会积极督促用人单位建立职工职业培训方面的制度，落实国家有关规定。同时，积极开展一些职工群众喜闻乐见的活动，通过活动团结、吸引、教育职工，增强工会的凝聚力和感召力，扩大工会的社会影响。

　　维权不是一句简单的口号，而是一项复杂的系统工程，山西省总工会在实践中认识到，工会维权在不同地区、不同单位、不同层面各有侧重。他们针对不同的情况，进行分类指导。

　　———在国有企业，重点维护职工的政治权利和劳动权利，着力抓好职代会制度和平等协商，集体合同制度建设，积极参与企业改革等工作。

　　———在非公有制企业，重点维护职工的经济利益和安全健康权益，重点推行工资协商谈判制度，保障职工取得合理的劳动报酬，享受应有的社会保障。

　　———对困难职工群体，重点帮助他们再就业，督促政府落实“两个确保”和三条保障线政策。

　　在维权实践中，山西省工会注意发挥机制的力量。各级工会以构建和谐稳定的劳动关系为目标，着力加强表达和维护职工合法权益的机制建立坚持把平等协商、集体合同制度和职代会制度作为表达和维护职工合法权益的核心机制，狠抓工作落实。

　　在工资协商工作中，省总制定了《工资集体协商工作指导意见》和《企业工资集体协商规范运作基本标准》，许多市、县普遍建立了工资集体协商顾问团。截至2004年底，全省签订集体合同11599份（其中，区域性、行业性集体合同172份），覆盖企业12865家，涉及职工255万人。签订工资专项协议6214份，覆盖企业8197家，涉及职工97万人。逐步形成了企业职工工资共决的机制，带来了劳动关系的和谐互动。

　　在厂务公开工作中，山西省总与有关部门联合下发了《关于进一步做好厂务公开工作的通知》，全省国有、集体及其控股企业中有7565户建立了职代会制度，建制率达95.5％；在公有制企业，职代会制度取得新的发展，在非公有制企业，职工民主管理的形式不断创新，职代会、工会会员大会、民主恳谈会、劳资协商会、厂务公开等制度逐步确立。

　　在维权机制建设上，山西省总工会加大源头参与力度。在2004年中，省总推动出台了《山西省职工劳动权益保障条例》，参与了省政府《关于进一步加快推进国有企业改革的意见》的制定和调整全省最低工资标准的专题论证。一些市、县建立了劳动关系预警机制，在协助党政做好职工队伍稳定工作方面发挥了重要作用。

　　在帮扶困难职工中，山西省工会努力构建党委重视、政府支持、社会帮助、工会运作的帮扶工作新格局。到2004年底，全省已建立困难职工帮扶中心136个，为29190名困难职工提供了生活、医疗、子女上学等方面援助1288万元。全省工会累计为下岗职工提供免费职业培训4.8万人次；提供免费职业介绍5.2万人次；帮助4万名下岗失业人员实现了再就业。

　　组建工会：共绘同心圆

　　全总提出的“组织起来，切实维权”的工作方针，有着广泛的群众基础，有很强的针对性和指导性，山西省工会在这方面进行了积极的实践探索。

　　2003年，《山西省实施〈工会法〉办法》正式出台，山西是我国最早出台工会法实施办法的省份之一，《办法》中关于企业工会专职干部要按职工总数千分之四配备，100名职工以上的乡镇企业要配备专职工会干部，党政机关、事业单位的工会经费由财政直接划拨给同级工会等方面的规定，在全国是一个突破。

　　山西省人大副主任、省总工会主席姚新章多次要求，工会干部必须深入到职工之中，倾听职工群众的呼声和要求，努力做到“三个了如指掌”———即基层工会干部要对本单位每个职工的生产、生活状况了如指掌，乡镇、街道工会干部要对所辖企事业单位工会工作情况和职工“低保”等情况了如指掌，县以上地方总工会和产业工会干部要对所辖工会和较大企业的职工生产、生活和劳动关系状况了如指掌。

　　为此，2003年，山西省各级工会在全省范围内，开展了“企业注册、职工注名、工会建档”的“两注一建”工作，掌握了企业和职工的情况，摸清了工会组织的底数，对工会组织的建设打下了良好的基础。

　　在工会组织建设中，山西省工会积极探索并完善以下几项工作。

　　———巩固国有、集体企业工会阵地。山西省总要求，企业改制到哪里，工会组织就建到哪里。无论企业如何改制，都不能随意撤销工会组织或将工会工作机构合并归属到其它部门。

　　———加快非公有制经济单位工会组建。山西省总提出，要掌握“组织起来”的真实情况，并形成一种长效机制。要及时摸清最新的底数，进行分析，有针对性地采取措施。

　　———依法把进城务工人员组织到工会。各地工会在组织进城务工人员入会的同时，主动指导和帮助进城务工人员与用人单位签订劳动合同，促进政府扩大社会保障对进城务工人员的覆盖面。

　　——创新组织形式，建立区域性工会联合会或行业性工会联合会。在工业比较发达的小城镇，建立行业基层工会联合会，按不同的行业组建不同类型的行业工会联合会。在小型企业比较集中的地方，按照就近的原则建立工会联合会。全省建立县级私营企业工会联合会89家、社区工会403家；有1387个乡镇、街道组建了工会，配备专职干部499人。

　　———实行基层工会主席直选。权力的来源是行为的导向，为了进一步增强工会干部的群众观念，山西省在有条件的地方倡导工会主席、副主席直选制，中小企业特别是200人以下的中小企业以及大中型企业的二级单位、车间实行工会主席直选。全省有1842家中小型企业或大型企业二级单位、车间实行了工会主席、副主席的直选。

　　———加强工会组织自身建设。各级工会一手抓新建企业工会组建，一手抓工会作用的发挥。工会组织体系和组织网络进一步健全。全省新发展工会组织1186个，发展会员46411名。

　　山西省工会工作所取得的成绩，受到省委和全总的充分肯定。王兆国同志先后三次对山西省工会工作做出重要批示。春节前在山西送温暖、考察工作时指出：“山西工会工作取得了很大的成绩，积累了丰富的经验，形成了鲜明的特色”，“许多工作有所创新，有所发展，走在了全国的前列”。

　　素质工程：让劳动者的旗帜飘扬

　　2001年，为了配合省人大常委会《工会法》执法检查工作，一场声势浩大的“工会法三晋纵深行”成为当年工会界和新闻界的一个亮点。

　　在山西省总工会的组织下，山西10多家新闻单位的记者兵分三路，对全省的《工会法》贯彻情况进行了全方位、长时间的宣传报道，成为山西工会宣传工作的一个“名牌”行动。

　　几年来，山西省总工会一直高举劳模旗帜，发挥劳模作用，用他们的先进思想和模范事迹鼓舞和教育职工。党的十六大之后，省总工会在中央党校举办了劳模学习十六大精神培训班，上至80岁的全国劳模李双良，下至20岁的新一代劳模都参加了。这在全国各省区是第一家。

　　重点工程进行到哪里，就把劳动竞赛进行到哪里，把劳模的旗帜插到哪里。2004年，山西省总工会主要领导亲自赶到青藏高原，表彰参建青藏铁路的山西职工，把劳模的旗帜插上了雪域高原。

　　2004年，山西省首届职工文化节名动三晋。这场文化节历时半年、覆盖全省。五一前夕，劳模风采摄影展和《劳动光荣》晚会拉开了文化节的帷幕。随后，相继在阳泉、运城、大同、太原举办了全省职工声乐大赛、健美操大赛、乒乓球大赛和职工风采大赛，开展了职工文化主题有奖征文活动。各级工会积极组织职工投身文化节活动，社会影响十分广泛。

　　早在2002年，山西省总工会就启动了“新世纪职工素质工程”。全省各级工会通过职代会、厂务公开等形式协调企业教育培训工作，维护职工受教育的权利。同时把工会干部学校、职工业校、文化宫、俱乐部等进行整合，为职工培训提供服务。各级工会还开展多种形式的职工读书、自学成才、知识竞赛、岗位练兵、技术比武等活动。引导广大职工立足本职，提高素质，争创一流，有力地促进了产业结构调整和经济效益的提高。

　　几年来，山西省总坚持深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。开展了向新时期产业工人杰出代表许振超、李斌和山西当代工人专家栗俊平学习活动，有75.4万名职工参加了各种形式的技术培训。全省5307个企业开展了各种技术技能比赛活动，参赛职工达80万人，涌现出一大批职工创新示范岗、创新能手和优秀技术创新成果、先进操作法等，有效地带动了职工素质的提高。2004年，在全国职工职业技能大赛中，山西省代表队获得了车、钳、铣、焊四个工种团体总分第3名和钳工个人第1名的优异成绩。

　　2005年，一本名叫《劳动者的旗帜在发展中飘扬———社会主义市场经济条件下的劳动关系与工会工作》的书成为工会干部和各界人士争相传看的书籍。由山西省总工会和山西省委党校联合编写的这部著作，总结了山西工会近年来理论创新与实践探索的最新成果，刚一出版即被党校用作各级干部的培训教材。

　　该书深入浅出地分析了社会主义市场经济条件下劳动关系的新变化和新特征，分析了新时期工会工作的立足点。从劳动关系变化提出的新问题出发，强化了新时期工会工作的主题意识，从劳动关系变化产生的社会影响出发，探索了新时期工会工作的发展思路。因其理论的前沿性和论述的生动性，受到各界人士广泛好评。

　　80年岁月沧桑，80年风雨苍黄，山西省工运事业走过了80年的风雨历程，走向更加灿烂的未来。