变划江而动为跨江而动

　　【关键词】

　　科技贡献率

　　背景 扬州、镇江两市科技对产业的贡献率普遍不高。高新技术产业产值占制造业的比重，两市在沿江8市中也处在中等偏下的水平。

　　连线采访

　　柏晓宏（镇江市科技局局长）：科技对工业的贡献率这是个关键性的数字，因为科技始终是“第一生产力”。在目前我国工业科技含量普遍不高的大背景下，扬镇两地的工业也没能跳出这个框框。从这个意义上说，今后扬镇两地科技研发和技术应用两种力量的合作空间很大。在工业上，扬州有造船、汽车等主导产业，而镇江有江苏大学这样的汽车研发、生产人才培养的摇篮，有江苏科技大这样的造船人才培养基地。如果两地在科技领域加强合作，科技对工业的贡献率会越来越高。

　　申忠民（扬州市科技局局长）：科技对产业的升级和产品品质的提升都起着决定性作用。在向工业化转型的过程中，扬镇除了在工业上加大科技投入和科技创新外，针对农业仍然是农民增收的主要渠道这一现实，发挥自己的资源优势。扬州农业的科研已不是传统农业的概念，扬州的研发更带有原创性特点。扬州的畜禽全国知名，有中国家禽研究所；江苏农科所的水稻栽培全国领先，等等，这都为今后扬镇两地种养品种品质的提升奠定了科技的基础。

　　感言区域竞争力来自规模，更来自地域经济运行的品质。科技贡献率是衡量一个地域运行品质的决定性因素。今后两地科技合作和互动的广度与深度，直接影响到地域竞争力的提升，而这些均可用科技贡献率来度量。【关键词】扬镇一体化

　　背景一条大江隔断的不仅仅是交通。过去，镇江也好，扬州也好，几乎从来没有人想过“扬镇一体化”，各级政府也是按照行政区划的框框去思维。等到润扬长江大桥的项目敲定后，部分人开始探索双方的合作通道，两市的交通与旅游走在了前面。现在有形的大桥即将通车，人们心中的行政壁垒也渐已消融。

　　连线采访

　　柏晓宏：一体化绝不是扬镇行政体制上的一体化，而是撇开行政体制不谈，在其他方面全方位地合作。譬如，镇江专利代理队伍较小，已不能适应专利申请的市场需求，我们经常到扬州去寻求帮助。如果这支队伍市场化运作，便可联合成立一个专利申请代理事务所，服务扬镇两地市场。再如信息服务平台，扬州有金属数控机床的服务平台，镇江有光电子信息服务平台，一处建了，另一处就不必重复性建设。由此，科技市场的一体化应该提上议事日程。而从市场分割理论看，公共服务平台共享，每个平台面对的市场就会倍增，有利于平台服务功能的完备和平台自身的壮大。

　　申忠民：扬镇科技一体化首先是由地理格局和经济格局决定的。扬镇两座省辖市一衣带水，隔江相望；大桥一通，“双子城”便成了概念上的一座城市。而扬镇在长三角经济圈中又处在同一个发展水平上，经济的同质同构为科技合作提供了广阔的前景。科技服务其实质是社会公共资源，既然是社会公共资源便具有共享的特质。两地高校、科研院所的大型设备对外开放，可以提高社会资源的利用率；建立开放型的实验室，两地企业可以有偿共享。而两地优质科技资源的扎堆，还易于在某个地域形成特色化的产业集群。哈佛著名学者波特曾指出：“国家的竞争优势来源于产业集群。”地域经济也是如此。

　　感言行政区域的划分不是资源割裂的理由。扬镇一体化孕育于民间，更应推向政府高层，成为两地的共识。当然，我们深知这种转变应该有一个过程，但我们迫切地希望能给这个过程一个期限，但愿这个过程不是“一百年”，而是个“无限小”的概念。

　　③关键词：科技载体背景：两年前，两地“灰领”和“蓝领”人才便趋紧缺。随着招商引资力度的不断加大，这一矛盾就愈显突出。人才结构的失衡，已成为制造业发达地区发展的一大瓶颈。而“不投是等死、投了是找死”的科技投入怪圈，也限制了两地企业与科研部门的横向联系。

　　连线采访：

　　申忠民：说到科技，人才确实是个回避不了的话题。国民教育结构性的失衡是科技应用型人才缺失的关键。现在两地培养人文学科人才的高校多，而培养自然科学的院校少。在扬州，高等职业院校的发展壮大是对这一结构的一种弥补型的调整。而镇江的职业教育相对滞后，扬州今后可以大量地为镇江培养专业型的技术人才。因此，我们提出，高等院校专业的设置今后应该重点面向本地，为本地经济的发展服务。对于企业与科研院所合作的问题，关键要解决科研院所研究方向与企业产业发展需求的关联度问题。这一个桥梁有待科技部门去精心架设。当然，科技成果市场中介应该是今后扬镇两地的一个新生事物，到时候这种“牵线搭桥”的活计完全可以交给市场中介去做。

　　柏晓宏：科技人才的本土化重点在个“化”字上，一方面要大力培养本地人才，另一方面对引进的外地人才要进行“本土化”处理。本地人才向发达地区流动的大趋势难以逆转，那么欠发达地区如何吸引人才并留住人才，应该成为今后扬镇两地政府好好研究的课题。对于企业与科研院所的合作，我非常赞同申局长的意见。刚才说到，扬镇两地连成一体后，空间变大了，各种新生事物的诞生就成为可能。我们相信，扬镇间的“科技经济人”会在不久的将来横空出世，这一前提就是科技成果交易的规模。要有规模，就得先有大量的成果，还得有大量的需求。本地的科研成果也要尽量在本地落地生根、开花、结果。这是对今后市场中介运作科技成果市场的一个小小建议。当然，我们更欢迎本地中介将外地成果转介到本地来。

　　感言：科技强市关键在人，地域性经济的发展也不例外。人是科技的承载物，人才的科技含量越高，转化为现实生产力的通道越畅，地域经济的运行质态就越佳。科技成果转化为现实生产力的周期越短，地方经济的发展速度就越快。这是科技工作的应有之义。