当前我国改革呈五大新特点

　　国家发展和改革委员会体改司司长范恒山23日指出，当前改革要认真梳理复杂利益关系，着力解决一些影响经济社会发展的体制难题。

　　范恒山在2005年全国经济体制改革工作会议上指出，当前影响我国经济社会发展的体制难题主要集中在以下十个方面：

　　如何建立健全农民持续增收的机制问题、城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制创新问题、产权多元化格局下保持国有经济控制力问题、非公有制经济发展中无形障碍的克服与有形监督的体系建设问题、地区发展与全国统一大市场构建问题、收入分配体制改革中效率和公平的协调问题、混合所有制经济格局下政府的有效管理和调控问题、政府职能转变的体制机制建设问题、在进一步扩大开放中实现自我保护的制度保障问题、经济体制改革与其他改革的相互衔接问题。

　　范恒山说，宏观调控的实践表明，我国经济生活中许多矛盾和问题之所以屡屡得不到解决，其深层原因都在于体制机制未能理顺。当前我国经济发展进入了一个关键时期，能否实现既快又好发展，关键在于是否有一个良好的体制和机制。中央把今年确定为改革攻坚年，表明了党和政府推进改革的坚强决心。

　　范恒山说，当前我国改革呈现以下五大新特点：

　　———改革被摆在突出重要位置上，加快改革的态势正在形成。随着宏观调控的不断展开，体制机制中存在的弊端凸显出来。新一轮齐心协力、各方联动、大力推进改革的局面正在形成。

　　———改革紧扣发展需要深入展开，一些领域实现重要突破。在实施宏观调控过程中，改革紧扣解决经济生活中出现的新问题、促进经济平稳较快发展而扎实全面地展开。农村税费改革进入逐步取消农业税的新阶段；产权改革向国有独资企业和垄断行业推进；国有独资商业银行股份制试点稳步推进。

　　———自主创新力度进一步加大，改革措施的灵活性显著增强。经济比较发达的地区，相当一部分已着手通过统一户籍制度、社会保险制度等推进城乡一体化建设；经济领域改革实现深层次突破的地区，已把改革的重点转向了社会事业领域。

　　———体制创新与法制建设密切结合，改革的规范化进程不断加快。一方面，及时清理陈旧过时的法律法规。另一方面，通过法律法规的支持和直接运用法律法规的形式，为改革措施的规范操作提供有力的法律保障。

　　——改革更加注重与社会环境的协调，综合配套推进程度明显提高。改革越向前推进，触及利益层次越深、容易引发的社会矛盾越多。各地各部门把改革措施的推出与保障人民群众的基本利益有机结合起来，重点协调好土地制度改革、城乡一体化体制建设、企业重组改制等方面的利益关系。

　　（新华社深圳4月23日电）(黑龙江日报)

　　作者：改革需力解体制难题