黄鹤引带彩凤飞——武汉帮扶来凤发展县域经济纪实

　　荆楚网（湖北日报）记者张孺海翟志清通讯员秦叙常18日至19日，带着江城人民的深情厚谊，武汉市市长李宪生率党政代表团赴来凤县考察对口帮扶工作，向来凤捐赠500万元，为正在建设中的武汉大道二期工程、来凤县一中综合教学楼等重点项目提供资金支持。黄鹤引带彩凤飞。搭乘对口帮扶这趟特别快车，3年来，来凤县经济社会发生着历史性巨变。

　　崛起边贸新城

　　今年4月，由武汉市精心规划设计，市交委、市建委出资800万元在酉水河畔蒯寨坪援建的武汉大道一期工程全面完工，撑起了来凤县土堡组团新城区主骨架。大道一期工程荣获省“市政金（银）奖示范工程”。以武汉大道为轴心，来凤县委、县政府把行政、文化中心从繁华闹市区迁至土堡组团新区。武汉市司法局援建的来凤司法鉴定中心，市法院援建的来凤县法院审判大楼均选址武汉大道；县检察院、国税局、地税局、财政局等一批机关，也整体纳入武汉大道两旁建设。来凤县委、县政府原有办公区域，则成为武陵腹地的边贸商业“黄金地”。通过招商引资开发兴建现代化的“凤翔世纪商业广场”，一期开发建设如火如荼，即将成为来凤县城的集中商业核心区。新的边贸商业区与行政区相对分离，中华山、庆凤山两山环抱，酉水河、老虎洞河两水绕城，依山傍水，美景如画。

　　壮大新兴产业

　　来凤县过去结构单一的“烟经济”，严重制约了县域经济的可持续发展。正当该县为结构转型而劳神时，2001年10月，省委、省政府在来凤召开经济社会发展现场办公会，决定由武汉市对口支持来凤县。省委书记俞正声、省长罗清泉一直关注来凤经济社会发展，嘱咐来凤干部群众要“建好‘西大门’，不丢湖北人”。他们对武汉帮扶来凤取得的成效给予充分肯定，并就如何继续做好帮扶工作作了重要批示。省委副书记、武汉市委书记陈训秋，武汉市市长李宪生在听取来凤县的工作汇报后，决定帮助来凤增强“造血”功能，重点支持来凤办活市场，在武汉开设窗口，依托来凤的资源优势和武汉的市场优势，帮助来凤培植主导产业，尽早摆脱县域经济结构单一的发展困境。去年3月，经武汉市科技局与来凤县科技局牵线，来凤凤头食品公司与武汉小蜜蜂食品公司成功联姻。凤头食品公司攀上“小蜜蜂”这棵大树，当年加工的200吨产品“借船出海”外销日韩。凤头系列食品还顺利进入“小蜜蜂”销售网络，使凤头姜这一传统产业焕发生机，成为来凤一大骨干产业，带动农民、财政双增收。武汉中百仓储等一批超市，为来凤土特产品大开方便之门。凤头姜、富硒松花皮蛋、宝石花漆筷等地方名优产品摆上了超市柜台，在江城扩大了产品销量。来凤县凤鸣藤茶公司、地产中药材公司、大兴实业有限公司、宝石花有限责任公司等多次参加武汉市举办的“食博会”、“武洽会”，先后在武汉觅到新的商机。来凤分批组织民营企业负责人到武汉取经，武汉的民营企业家们也应邀到来凤传经送宝，考察投资环境和项目，与来凤民营企业建立长期合作伙伴关系。借助武汉市的信息、技术、资金和市场，目前，来凤县水电、农副产品加工、药业、畜牧业等一批非烟产业呈现出强劲发展态势，没有了烟产业的经济逐步驶入“快车道”。

　　融合内外动力

　　回首3年多来的帮扶，武汉市不仅通过资金、物资帮扶，为来凤发展注入活力，更重要的是给来凤带来了发展的新观念，激活了来凤加快发展的内在动力。为找准帮扶的结合点，武汉市委、市人大、市政府、市政协广泛征求帮扶来凤发展的建议，协调督促有关帮扶项目的落实。经武汉市经协委牵线搭桥，武汉市8个区、40多个市直部门分别与来凤县的8个乡镇和40多个县直单位结成对子，为加快来凤县域经济发展借来了“东风”。3年来，武汉市各方先后组织60多个考察团（组）、500余人次赴来凤现场办公，制定帮扶规划，洽谈帮扶项目，落实帮扶措施。帮扶领域覆盖来凤城乡产业发展、基础设施建设和以教育卫生为重点的社会事业等，至今已累计到位帮扶资金及物资折价2066.45万元。3年来，武汉市委组织部、市委党校、市总工会、市财政局、市教育局等部门和有关区为来凤开设各类专业培训班近20次，培训各类干部人才500多人次；一大批教育、卫生等部门专业技术人才在接受培训后，业务水平显著提高，成为业务尖子。在武汉市的直接帮扶下，来凤县一度落后的基础设施有了明显改善。东西湖区投资50万元改造胡（家沟）革（勒车）公路，完成了来凤县最后一条通乡公路主干道改造工程；青山区投资15万元打通油坊坳至湖南龙山边界的省际“经济断头路”；江岸区、武昌区、江汉区、硚口区等投资帮助对口乡镇援建“江岸路”、“武昌民族贸易街”、“江汉街”、“硚口大道”；汉阳区投入70余万元款物，解决旧司乡的集镇饮水、教学医疗设施；洪山区投资48万元援建绿水乡中学综合大楼。来自千里之外的帮扶，让来凤各族人民感受到了民族大家庭的温暖，同时也让“一水之隔”的湖南省龙山县刮目相看。4月12日，湖南省省长周伯华赴龙山考察，特意来到来凤县，实地考察武汉大道等武汉帮扶的重点工程后，对帮扶成果赞不绝口。武汉市的对口帮扶，给来凤县域经济腾飞插上了“翅膀”。2004年，该县主要经济指标创造了近5年来最高水平，在恩施州八县市经济竞赛中跃居第二。