新京报：政府机关节能要有刚性规划

　　日前，从北京电力公司的一次宣传活动中传出消息，北京市正酝酿在市属政府部门实行峰谷电价。由于实行峰谷电价必须配套峰谷电表，因此电力部门目前已经准备了一批电表，筹备为这些机关换表，最早的应在“五一”前后。

　　众所周知，峰谷电价本是促进工业企业节电的一个措施，而现在，这个措施被用在了政府机关，堪称一个创举。这显示出，北京市政府在节能工作上的创新精神。

　　当前，能源危机警钟频频响起，正在举行的2005博鳌亚洲论坛上，全国政协主席贾庆林表示，中国能源问题将立足国内解决，中国要逐步建立一个节能社会。而能否建立节能社会，政府机关是一个极为关键的因素。

　　因为一方面，规模庞大的政府机关已经成为一个耗能大户。有资料显示，我国政府机关的能源消费约占全国能源消费总量的5%，政府机关每年的能源费用超过800亿元。

　　此外，政府也是社会商品的最大采购商，政府如何进行商品采购，关系到企业的能源消耗。所以，政府机关严格开展节能工作，这本身就是节能社会建设的重要环节。

　　另一方面，政府是社会道德的标杆，政府机关自身对于节能的重视程度影响着公众节能意识的养成。许多发达国家之所以节能工作做得好，首先靠的是政府的表率作用。

　　去年以来的一系列信息显示，北京市正在进行着一场大规模的政府节能运动，这场运动以去年6月北京市发改委关闭办公大楼夜间空调为开端，紧接着，北京市委市政府也拿出了自己的节能新举措———市委新建配楼选用无级变频空调、市委机关办公楼广泛使用节能灯具、市政府机关则规定了具体节电指标……此外，市财政局、市国资委等党政机关纷纷有所行动。这些举措以及将要实行的政府机关峰谷电价，为市民、企业作出了很好的表率。

　　不过，北京政府机关节能工作虽走在全国前列，但提升的空间还是很大。首先我们看到，这些政府机关节能新举措其实是比较零散，各部门各做各的，做与不做也没有刚性的要求，这样的现状很不利于政府节能工作长期不懈地开展。我们建议，能否尽快研究制定政府采购和政府日常管理中的节能标准，让所有部门的节能工作有标准可依。

　　其次，这些举措往往缺乏计划性，也就是多长时期内，政府节能要达到怎样的目标，没有量化的规定。我们建议，能否对政府机关能源消耗现状进行一次彻底的调查，分析政府的节能潜力，早日制定一部政府节能的中长期规划。

　　此外，政府的节能工作往往是自我实施，自我监督，缺乏公众的监督与评价。就拿峰谷电价为例，峰谷电价的确会让那些财政资金不宽裕的政府机关，直接感受到行政成本增加的压力，有助于促进该部门加强节能管理。但是，对于一些财政情况较好的政府机关来说，这些增加的行政成本根本不算什么，它们也因此缺乏节电的动力。解决这一问题也很简单，只要将各部门的能源消耗数字向社会公开，让公众参与监督，在强大的外部压力下，任何部门都将不敢懈怠。

　　去年11月，国家发改委发布《节能中长期专项规划》，“政府机构节能”被列为十大重点工程之一。今年两会期间，政府机关节能也是代表委员热议的话题之一，可见进一步推进政府机构节能是大势所趋，民望所盼。我们期待政府节能实施细则和管理条例尽快出台，期待节能的意识和习惯能早日深入到每个公务员的心中。