北京市科委积极探索软件领域自主创新新机制

　　北京新闻网讯：最近一段时间，国家强调科技进步要牢牢建立在自主创新的基点之上，把推进自主创新摆在全部科技工作的突出位置，把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，把增强自主创新能力作为国家战略，努力将我国建设成为具有国际影响力的创新型国家，并强调要把建立以企业为主体的技术创新体系作为加强自主创新的突破口，为企业技术创新提供体制、机制和政策保障。

　　北京是我国科技自主创新的重要阵地。作为北京软件产业主管部门，市科委积极探索软件自主创新的新机制，在实践中走出一条具有国际水平、确有地方特色的自主创新的新路子。前几年，市科委启动了“扬帆起航”工程，全面优化基于Linux的桌面操作系统的性能和功能，达到了“显著提高，基本可用”的目标。2003年，市科委发布了北京软件产业发展“长风计划”，将基于开放标准的自主基础软件平台作为北京软件产业扩大规模、提高水平的突破领域。经过多年的积累，北京在自主的操作系统、数据库、中间件、通用应用平台、行业应用平台和办公套件等平台软件领域的研发取得很大成功，产品化水平较大提高，已经初步建立起软件自主技术体系，开始进入应用、推广和产业化的关键时期。但是，当前北京软件自主技术的主体绝大多数是中小企业，缺乏有影响力、有实力的大型企业对初步形成的自主技术体系进行推广应用，同时，由于单个企业的实力都很弱小，无法在短时间内突破市场渠道和品牌知名度的瓶颈，客观上需要以企业为主导，以标准为纽带，结成紧密的行业联盟，追求优势互补，分工协作，联合发展，提高原始创新、引进消化吸收和集成创新的能力。

　　新近成立的长风联盟，就是这样一个典型的案例。4月14日，国内首家平台软件联盟“长风开放标准平台软件联盟”宣告成立，首批加入联盟的22家会员欢聚一堂，向业界传递了提高软件自主创新能力的共同心声。

　　2004年11月，北京市科委正式立项2005年重大科技项目“长风开放标准平台软件联盟”，主要目的就是为了支持国产的自主平台软件，而联盟名字中的“长风”两字就取自北京市从2003年开始实施的“长风计划”。

　　长风联盟得到了国内软件业界的热烈响应，企业申请加入联盟的热情很高。在短短几个月时间里，会员招募工作即顺利完成，包括北京中科红旗软件技术有限公司等11家基础平台厂商、神州数码等9家系统集成商以及北京软件产业促进中心、北京软件产品质量监测检验中心等2家第三方机构成为联盟的首批会员。

　　有关各方也对长风联盟寄予了厚望。北京市科委主任、长风联盟支持委员会主任马林在接受记者采访时表示，短短几年，北京“扬帆起航”工程和长风计划取得了很大成绩，去年北京软件产业营业收入超过520亿元人民币，在北京高新技术产业发展中占据重要地位，为北京现代服务业发展奠定了非常好的基础。马主任认为，长风计划不仅取得了很好的成果，而且催生了长风联盟，确实代表北京软件产业和高新技术产业进入了一个新的发展阶段。

　　政府要从产业发展过程中适时后退，让企业发挥产业主导作用。

　　马主任在接受采访中指出，政府的最基本职能应该是提供“公共物品”，一是提供基础设施，二是提供公共服务，如法律法规、制度环境、市场规则等，包括政府间协调的服务等，创造良好的发展环境，让企业在此基础上自主决定如何发展，如何联合。当然，我们也认识到，市场并不是万能的，在某种条件下也需要政府对市场进行适度干预，这种干预也属于政府提供的公共服务。但是，即使是这样，当企业和市场发展到一定阶段以后，政府要逐步从企业经营和产业发展的过程当中后退，才能让企业真正发挥产业发展的主导作用。

　　马主任回顾了近几年北京在平台软件领域的发展历程，他说，政府和企业都有一个共同的认识，经过多年的积累，平台软件的战略布局已经基本完成，市场也逐渐培育起来，为今后的发展积聚了实力，奠定了基础。鉴于平台软件领域企业和市场的发展逐步成熟，政府有必要从过去直接主导和参与平台软件的发展过程中退出来，重在完善公共服务，创造发展环境，让企业发挥主导和核心作用。

　　为此，由市科委倡导，市发改委、中关村园区管委会、市信息办、中科院计算所、中科院软件所等相关委办局和科研单位共同发起，成立了长风联盟支持委员会，作为长风联盟的坚强后盾，给予支持和引导。

　　联合才有竞争力，企业联盟是软件产业提高整体竞争力的有效选择。

　　马主任在采访中指出，当前，我国软件产业发展面临着全面的激烈的国际竞争。以产业链整合为核心内容的并购或联盟成为全球软件产业的重要趋势，其目的是为了丰富产品线，打造整体解决方案，以集团优势谋求在产业链各个环节的主导权，企业间的竞争已经演变为联盟与联盟之间、企业集群与企业集群之间的竞争。国际竞争的形势要求企业结成紧密的战略联盟，追求优势互补、优势相长，分工协作，联合发展，风险共担，利益共享。企业联盟靠合作去竞争，在竞争中求发展，是一种全新的共赢竞争模式，这是我国软件产业提高整体竞争力的有效方向。

　　面对全球竞争格局和企业联合的趋势，北京软件企业更有必要联合起来。马主任认为，长风联盟提出的“团结就是力量”的口号很好，非常符合北京软件企业的发展实力。联合起来，大家心往一处想，劲往一处使，创造一个共同的局面，创造一个联合的文化，对于北京软件产业发展来说，有百利而无一害。

　　同时，马主任指出，对于企业联盟这样的市场行为，政府将积极给予重视和支持，建立制度和规则，在符合企业价值取向和产业发展方向的基础上，鼓励和引导企业走合作与联合的方向，并发挥协调作用，引导联盟内部建立应有的协调能力和控制能力，增强联盟各方的合作意愿和承诺保证。

　　以标准为纽带，推动技术标准产业化。

　　当今世界，技术标准已经成为产业发展的核心竞争力，技术标准是一种发展秩序和规则。马主任说，真正有生命力、能够给企业带来效益、能够助推产业发展的标准，是在市场上得到用户公认的标准。如果标准靠我们单个的中小企业去推动，将很难得到社会和市场的公认。我们的企业要想掌握软件关键核心技术，提高自主创新能力，关键是企业要基于标准联合起来，基于标准的合作才是最有力量的合作。

　　马主任指出，长风联盟以企业共创标准为纽带，是联盟真正团结起来，有更大力量去迎接市场风险的根本保障。我们从长风联盟中看到了希望，一是团结，二是找到了联合的基础，就是创建标准，依靠团结和标准，来寻求产业发展道路。

　　记者在采访中得知，长风联盟已经建立了相关标准工作组，正在依据国际开放标准、国家标准，结合自主创新的领域和技术方向，研究构建相关标准框架。针对标准问题，马主任希望长风联盟抓住未来市场的发展方向，积极探索技术标准研制的创新机制，推动技术标准的制订、实施和应用。同时，马主任表示，市科委去年就将长风联盟研发和推广标准列入了立项支持计划，今年实施并深化推动标准研发工作。

　　以大带小、以用立研

　　“我特别要强调一点，长风联盟最大的意义在于它是完全采用市场化的手段组建起来而不是由政府撮合起来的。”马主任说道，“在一定意义上也反映了我们在发挥政府作用推动产业发展的思路上的新探索，其核心就是强调市场作用，抓住关键环节，配置政府主导资源，遵循市场规律，以组织创新、管理创新、项目创新来推动新时期软件产业更上一个台阶实现可持续、健康高速发展。”

　　以往，政府对于软件产业的支持更多的是不分重点，不分大中小企业和科研院所，“撒胡椒面”，利益均沾，由此造成了资源配置的分散和无效率，也不利于真正市场化的软件企业获得支持。与以往不同的是，这次长风联盟的成立完全是企业自愿结合的结果，政府只是在宏观政策层面上给予支持和协调。

　　马主任指出，市科委总结北京软件产业发展情况和企业的现实需求，提出了“以大带小，以用立研”的新思路，重点支持大型骨干企业，通过大型企业带动中小企业共同发展，通过重大应用示范，拉动北京自主知识产权产品的产业化，推动建立以企业为核心的创新生态系统，得到了企业的高度认同。

　　长风联盟的成员主要由基础平台企业、应用平台企业、系统集成企业组成，基本上都是创新能力强、带动作用大的“旗舰型”企业，和高速成长、对技术、市场反应灵敏的“先锋型”企业，以大带小，共同发展。同时，联盟通过重大行业应用带动自主平台软件的发展，围绕整体解决方案优化平台软件技术性能，提升各平台产品的兼容性和标准符合性，促进平台软件在实际应用中完善成熟。

　　马主任指出，长风联盟是建立以企业为主体的技术创新体系的有益探索。一是，长风联盟以软件企业为核心，以软件市场为导向，抓住关键环节，配置优势资源，遵循市场规律，体现了企业基于共同需求、共同意愿、统一协调的合作与联合。二是，长风联盟抓住了软件产业发展的四个关键因素，即标准、应用、渠道和品牌，可以在平台软件的关键环节谋求突破。三是，联盟采取“20+2”的运作模式，20家企业会员，2家第三方服务机构，并且由服务机构协调管理，发挥技术提升、质量保障的关键作用。

　　记者得知，为探索企业联合和建立标准纽带的创新机制，长风联盟制定了实实在在、深层次、高度共识、切实可行的工作思路与计划。在接受采访中，马主任希望长风联盟真正将思路与计划落到实处，在做法与实践上不断创新，收到实效，扎扎实实地做好每一个示范项目，发挥灯塔示范效应，不断拓展应用市场，在实践中树立社会各界对自主平台软件的信心，使长风联盟成为构建企业创新生态系统的一面旗帜，形成有利于原始创新和集成创新的氛围。

　　长风联盟首批会员名单(共11家)

　　基础平台软件厂商(11家)中科红旗、人大金仓、神舟航天、中文2000、共创开源、东方通科技、中和威、点击科技、中关村科技软件公司、TRS、金山公司

　　集成集成厂商(9家)神州数码、中科软、华迪、太极、思普科、21世纪、书生公司、万维易化、美髯公

　　第三方服务机构(2家)北京软件产业软件中心、北京软件产品质量检测检验中心