公务员法草案“二审”有望表决 工资差距要缩小退休沿用老办法

　　据新华社北京电（记者沈路涛邹声文张旭东张宗堂）公务员法草案4月24日下午提请十届全国人大常委会第十五次会议审议。法律委员会认为，草案基本可行，建议会议进一步审议后争取通过。

　　公务员范围更明确

　　关于公务员定义的表述，再次审议的公务员法草案修改为：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”

　　胡光宝说，法律委员会还建议将草案中“公务员中的领导成员的产生、任免、考核、监督等，法律或者有关章程另有规定的，从其规定”，修改为：“公务员的义务、权利和管理，适用本法。”“法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。”

　　可对上级错误决定说“不”

　　对于草案原来规定公务员不得“对抗上级决定和命令”，经研究建议改为：“公务员执行公务时，认为上级的决定或命令有错误的，可向上级提出改正或撤销该决定或命令的意见。上级不改变该决定或命令，或要求立即执行的，公务员应当执行该决定或命令，执行的后果由上级负责，该公务员不承担责任。但是，公务员执行明显违法的决定或命令的，不得免责。”

　　工资水平不与企业挂钩

　　草案原来规定：公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，并与企业相当人员的工资水平基本平衡。胡光宝说，法律委员会经研究，建议将这一条规定中“并与企业相当人员的工资水平基本平衡”一句删去。

　　一些常委会委员、部门、地方提出，国家应逐步缩小不同地区公务员工资水平的差距，提高艰苦边远地区公务员的待遇。还有委员建议，公务员的工资实行属地原则。

　　公务员职位分成三大类

　　据此，再次审议的公务员法草案规定：“国家实行公务员职位分类制度。”“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。”同时增加规定：“国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。”

　　现行退休制度不作变动

　　对于公务员的退休年龄如何规定，研究认为，目前社会就业压力很大，现行的退休制度符合现阶段公务员队伍的实际情况，建议对草案上述规定不作修改。

　　作者:记者沈路涛邹声文张旭东张宗堂 发表评论