有委员建议明确“公务员可申请撤销上级命令”条款的具体含义
昨日，全国人大常委会分组审议公务员法草案时，有委员认为，草案第54条增加规定公务员可对上级错误命令说“不”的条款有语义歧义。
草案规定：“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提
出改正或者撤销该决定或者命令的意见。上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令。执行的后果由上级负责，该公务员不承担责任。但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，不得免责。”
全国人大常委会一名不愿具名的专家型委员指出，按照立法本意，公务员认为上级的决定或者命令有错误时，可以提出改正意见。上级不改变时，公务员应当执行该决定或者命令。执行的后果由上级负责，该公务员不承担责任。后面的一句话，是想表示，当发现上级的决定或者命令明显违法时，公务员不提出改正意见，就要承担责任。不过，这句话目前确实容易产生歧义。这位委员建议，要不干脆去掉最后一句话，要不就在草案中更明确其含义。
对于这一规定，全国人大法律委员会副主任委员胡光宝说，一些常委委员、专家提出，公务员服从上级的命令是应当遵守的纪律，但草案这一规定过于绝对，为防止执行上级违法或者错误的决定、命令而对公共利益、公民合法权益造成重大的不可挽回的损失，公务员有权提出纠正意见；对于执行明显违法或者错误的决定、命令，公务员本人应承担相应的责任。
