生活时评：对“齐抓不管”应启用“倒查机制”

　　据《中国青年报》4月25日报道，“八个部门都管不好一头猪，食品安全监管的最大问题是政府行政部门齐抓不管”，这是北京市食品安全协调办公室一官员的“自嘲”。

　　据媒体调查，目前国内涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等将近10个部门，因此有专家指出，不能忽视部门职能交叉、责权模糊的客观现实。翻开近年来食品安全事故案例，尽管事发后利欲熏心的厂家和商家都受到了严厉处罚，但对于

政府管理缺位、监管部门失职的追究却往往难以落实到位。因为表面上看来谁似乎都有责任，但到最后谁都可以推托责任或者强调不担责任的理由。

　　针对某些执法部门“该作为时不作为”、“有了利益乱作为”、“出问题无人负责”的痼疾，笔者以为不妨先来个简单易行的办法：“谁收费（罚款）谁承担责任”。

　　在管理与执法的某些领域，行政部门中“管理就是收费”、“执法就是罚款”观念仍然有着相当的市场，许可、审批、收费、检查、处罚成了行政执法部门的管理“法宝”，而市场监管的责任则被抛于一边。这样，制假造假者只要留下“买路财”，“害人商品”就能顺顺当当地走向市场。更有甚者，为了谋取非法利益，行政执法机关的个别部门和人员，甚至还会以虚假的“执法行为”给制假造假者“保驾护航”。在阜阳“劣质奶粉”事件中，当地工商部门的两个副所长，在拿到受害投诉人提供的奶粉检测结果为不合格产品的卫生局鉴定后，既不调查、不移交也不向上级汇报，而是在收受不法商人贿赂后伪造《行政处罚决定审批表》等整套法律文书（竟然还是“罚款”）应付上级和受害者。如此作为，令人震惊。

　　因此，面对“齐抓不管”下的食品安全事件各部门职权不清、推托责任的现状，上级调查部门完全可以启用“倒查机制”，严查不法生产、销售商家上缴给各部门的“规费”、“罚款”以及涉及利用行政权力的其他名目费用，严查执法机关为不法分子“大开绿灯”的“执法腐败”。既然相关职能部门行使了“收费、罚款”的权力，那么，市场监管不到位的责任就别想逃掉！（顾一冰）

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　　作者：顾一冰

　　（来源：新桂网-当代生活报）