大力加强基础基层基本功建设

　　李鸿忠在全市维稳综治信访工作会议上强调全力营造稳定和谐社会环境

　　大力加强基础基层基本功建设

　　要求各级领导切实负起责任不当“太平官”

　　【本报讯】（深圳商报记者张惠屏陈晓薇）全市维稳综治信访工作会议昨天下午举行。市委书记、市长李鸿忠在会上指出，要提高对做好维稳综治和信访工作重要性的认识，大力加强基础、基层、基本功建设，切实落实工作责任制，全力营造稳定和谐的社会环境。

　　本着转变会风、精简会议的精神，市委市政府决定把全市维稳及综治工作会议、信访工作会议合并召开。会议由市委常委、常务副市长许宗衡主持，市委副书记庄礼祥、谭国箱分别总结部署了我市维稳综治、信访工作。

　　李鸿忠指出，做好维稳综治和信访工作，首先要提高思想认识。能不能做好这两项工作，在三个方面对我们是重大检验。一是对我们发展观正确与否的检验。构建效益深圳、和谐深圳，加快建设国际化城市，是市委以科学发展观为统领，作出的重大决策。效益深圳、和谐深圳二者互为基础、相辅相成。改革发展稳定，稳定是前提。没有和谐稳定的社会环境，什么事情也干不成，更谈不上经济发展，效益深圳就是一句空话。二是对各级党政领导干部政治素质、党性原则、大局观念和责任意识的检验。维稳综治和信访工作，事关党和国家的工作大局、事关人民群众的根本利益。我们要时刻绷紧这根弦，以强烈的党性原则、大局观念和责任意识，立足深圳实际，切实把它做好、做实、做出成效。三是对我们的本事和能力的检验。促进经济发展是政绩，维护社会稳定同样是政绩，而且是重要的政绩。抓经济工作要真本事，做好维稳综治和信访工作，同样考验能力和水平。

　　李鸿忠强调，做好维稳综治和信访工作，必须强化“三基建设”，把基础工作做实，把基层做强，把基本功练好。

　　首先，做实基础工作。要加强队伍建设，不断提高从事维稳综治和信访工作的人员素质，锻炼一支水平较高、能打硬仗的队伍；要加大人、财、物投入，改善装备，配好硬件，适应国际化城市建设的要求；要认真做好出租屋管理、“净畅宁工程”等基础性工作，从源头上创造良好条件；要做好相关法律法规的普及工作，营造有利的社会环境。

　　其次，加强基层建设。要高度重视发挥好基层党组织服务群众、凝聚人心的作用，不断加强社区建设，建立有效的联防群治体系，形成基层维稳综治和信访工作的合力，把问题和矛盾解决在前、解决在早、解决在小。

　　与此同时，政府管理社会的职能也必须有效地向基层延伸，切实扩大覆盖面。在发挥基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难作用的同时，各级党委政府要高度重视并切实加强基层社会管理。

　　第三，加强基本功的锻炼和培养。基本功掌握好了，就能把握规律，增长本领，提升水平。根据当前面临的形势和队伍自身的特点，增强维稳综治和信访工作人员的基本功，当务之急是加强学习培训。要通过有针对性的培训和反复演练，提高应急处理、现场处置等方面的能力，在实践中探索规律，提高本领。

　　李鸿忠指出，做好维稳综治和信访工作，各级领导要切实落实责任，不当“太平官”。一是按照“属地管理”原则，划好“块块”，明确地域责任制。要确实体现守土有责的要求，哪个地方出了问题，哪个地方的负责人就要切实负起责任。二是要按照“谁主管、谁负责”原则，理清“条条”，明确行业主管部门和当事单位责任。政法公安部门要充分发挥主力军作用，但其他部门也要落实责任，实现齐抓共管。无论哪个领域出问题，其主管部门、当事单位及其法定代表人就要主动做工作，决不能消极退缩、冷眼旁观。三是按照“分级负责”的原则，建立科学、可考核的责任体系，一级抓一级，明确责任主体。同时，还要做到奖罚分明，实行严格的责任追究制度。今后我们不仅要表彰先进，而且要通报“后进”，并且与责任人员的升迁、待遇等密切挂钩。

　　会议对一年来全市维稳综治及信访工作的先进单位和个人进行了表彰，市委常委、秘书长戴北方宣读了有关表彰决定。市领导宋枝旺、王正明及各区、各有关单位和部门负责人出席了会议。

　　作者:深圳商报记者张惠屏陈晓薇