落实中国的“阿佩尔计划”

　　不久前，山西省古交市一步岩发生液氯泄漏事故，由于群众发现及时，各部门处理得当，所幸没有酿成不良后果。

　　氯气泄漏事故———

　　频繁发生损失惨重

　　今年氯气泄漏事故的频次多得令人难以置信。3月29日，京沪高速公路发生特大液氯泄漏事故，致使高速公路封闭10个小时，各项损失达2901万元。此后，见诸报端的大小事故时有发生———4月10日，广西柳州一家化工公司发生氯气泄漏事故；4月12日，江苏无锡一家化工厂发生液氯泄漏事故，有268人住院治疗；浙江温州及建德、上海松江、江苏淮江高速公路等地，也连续发生多起涉及化学品的事故。

　　氯气泄漏在化学品事故中，已经成为最常见的事故。

　　资料表明，我国有28万多家化工企业，生产从业人员超过500万人。随着化工业的快速发展，全国重特大化学事故发生频率逐年上升。国家安全生产监督管理局统计显示，仅2002年全国就发生化学事故592宗，造成873人死亡、1551人受伤。化学品的不安全就是环境的不安全。

　　应急救援体系———

　　中国的“阿佩尔计划”

　　频频发生的这类事故，使人想起了“阿佩尔计划”。

　　20世纪80年代，印度博帕尔和乌克兰切尔诺贝利先后发生震惊全球的环境灾难，联合国为了防范类似事故，在全球实施了“阿佩尔计划”。我国积极响应，在全国的重点城市和重点区域全面实施了“阿佩尔计划”，国家环保总局还派出检查组到各地进行了检查。

　　2002年，我国已经实施了《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》。“安全生产法”第五章专门对生产安全事故的应急救援做了规定，第六十八条指出：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。”其他条款还对救援工作如何操作做了具体规定，还对所涉及的安全、质量技术监督、环保、铁路、民航、交通、卫生、工商、农业、邮政等方面及其职能，做出了明确的规定。“应急救援体系”可以看成是中国的“阿佩尔计划”。

　　落实“阿佩尔计划”———

　　迫在眉睫任重道远

　　现在，我国进入一个重化工高速发展的新时期，许多地方都把重化工当做新的经济增长点。但是，随着化学品的种类及其生产量、储存量、运输量大大增加，化工企业和化工产品的安全性问题越来越突出。有专家称：“化学品的安全是相对的，而危险性是绝对的。”加强化学品安全管理，已经迫在眉睫。

　　从目前各地屡屡发生事故的情况看，应该说，在事故防范上还有不少漏洞，首先是教育不足，安全防范意识不强；其次是应急救援还不及时，也就是应急救援体系运转还不灵；还有管理体制不健全，装备缺乏，救援能力差；尚未形成化学事故应急预案体系等。

　　借鉴世界各国的经验，着力落实中国的“阿佩尔计划”，应该是各地实践“以人为本”科学发展观、保护环境的具体行动。