广州地铁票价政策出现松动 能否设封顶价

　　编者按

　　最近政协委员视察地铁公司，提到地铁票价偏高的问题，市地铁总公司总经理卢光霖回应说，地铁部门正酝酿采取灵活票价政策，根据人流量多寡确定票价，具体为人流量多的地段票价相对偏高，人流量少的站台票价低廉，改变从前完全依照公里数定票价的做法。地铁正式营运以来，这应该是票价政策首次出现松动迹象。编辑部特邀请两位嘉宾参与此话题

讨论。

　　参与人

　　任平：暨南大学数学系退休教授

　　劳震宇：广州蓝龙数码科技有限公司策划总监

　　邓志新：本报记者

　　任：票价调整，有降有升，这会不会成为提价的理由？繁华的路段就那么几个地铁站。如果票价升高，相关地段有方便的替换工具，比如公交车，那么地铁乘客就会分流。当然，我想，地铁公司既然在调研出台新的票价政策，肯定会进行详尽的客流量分析。

　　邓：今天本来想邀请地铁公司方面人士来座谈，谈谈地铁公司方面的意见。不过他们一听到要谈票价问题赶紧回避，称话题敏感，在方案确定以后会给一个说法。

　　劳：其实，在香港乃至欧美，类似的公共政策出台，肯定会引来相关利益团体的抗议，甚至抵制。所以，像地铁这样的垄断行业，票价的变动，一般来说都需要经过民意机构，如立法会或地方议会的批准，哪里像我们这里的听证会，只是咨询性质而已，意见可听可不听，但价格还是照升不误。所以有人说，听证会就是涨价会。

　　劳：说到票价，市民当然希望越低越好，地铁公司自然希望越高越好，关键是如何取得平衡，既能让市民接受，又不让地铁公司亏损。所以，地铁公司如果真的希望市民能对其票价的调整有更多的理解，公开其财务状况也是很重要的——例如营运成本有多少？来自票价的收益有多少？来自于广告的收益有多少？来自于沿线物业的收益有多少？否则，这些数据也不透明，他们怎么说就怎么对。当然，政府有关部门也应该有责任审计审计。

　　任：地铁公司不能只是懂得涨价，还要懂得开源。按照香港的经验，香港地铁能赢利，也是靠沿线的物业经营带动的。地铁运力大，速度快，因此香港许多地产物业都是围绕地铁站来规划，地铁站周围都是高密度建筑群，这样一来，也可以减少中产阶层开车。我不知道广州地铁路线规划在敲定具体走向之前是否严格保密。地铁公司如果提前把地皮拿下，单单从地产物业升值就可以赚一笔。当然，就像一号二号线，沿线物业产权都已定了，现在可做的文章，就是把地铁里的商铺与广告等经营好。

　　劳：我家原住市中心的德政中路，虽然是旧房子，1994年好歹也有六七千元一平方米的单价，后来修一号线动迁，结果新房子安置到了近乎郊区的天平架。虽然说面积给多一点，但是除了分摊的公共面积却也大不了多少，如果按房价算起账来，我家一半家产都给地铁公司做贡献了。所以说，沿线的地产物业也是地铁公司的一大收益来源。我还观察到，目前广州地铁不少广告位都没有卖出去，显然是这一块经营得不大好，跟客流量还不够大有关系。从经营的角度来看，如果票价降下来，地铁的人流量上去，那么沿线物业及广告的收益也将大幅增加，将远远抹平票价上的亏损。

　　邓：虽然市民反映票价过高，客流稀少，主要客流集中在北京路到天河城等繁华商业区。但是同时地铁建设步伐加快，今年据说有6条地铁线同时动工，更关键的是，今年年底三号线客村至广州东站，还有大学城也要开通。一号线全线票价是6元，二号线开通后，两线换乘的最高票价是8元。三号线开通后，三条地铁线相互换乘的最高票价是多少呢？希望不要把普通市民都吓跑了。

　　劳：不少低收入的市民现在乘坐公交车，为了省一元钱宁愿等上半天也不坐两元钱的冷气车。按照目前地铁的定价，不知道大学城的学生是否还坐得起？不过地铁的主要服务群体是白领上班族，我觉得，像学生、长者等群体以后应该能享受优惠对待吧？

　　任：广州地铁最低票价2元，价格还是比较公允的。重要的是，地铁赢利与否，不能打票价的主意，既然这是一项公共交通工具，就要注重社会效益，在决策上思想要开放，采取灵活的定价策略。

　　劳：一提到地铁票价过高，许多人都会提到北京地铁的一票制。北京地铁确实便宜，两三元钱就能乘坐全程，但是让人难以接受的是，他们还是人工售票、验票，车厢也破旧得很，没有空调设备。北京地铁作为计划经济时代的产物，太落后了，缺乏参考价值。

　　邓：现在公交车都纷纷涨价到2元，我也觉得地铁在基本价格上没有下降的空间。但是同时，我一直以来都有一个想法，地铁票价能否实行封顶价，譬如每人次乘坐地铁不超过5元或6元。地铁公司可以将这一点广而告之，鼓励大家乘坐，尤其鼓励多人一起乘坐。地铁定价如果搞得太复杂，大家都不明确出行费用，只有一个概念“贵”，那么许多人就不会选择地铁作为出行交通工具。尤其是三号线、四号线等线路将陆续开通，线路复杂了，就更有必要实施封顶价，让市民放心乘坐地铁，再贵也贵不到哪里去嘛。